当代中国女性政治参与问题

当代中国女性政治参与问题男女平等问题在世界上大多数国家都是一个长期存在却一直得不到很好解决的问题。男女平等无疑包含许多方面的内容，其实现形式也多种多样。而女性对政治的参与，则是男女平等在政治上的一种积极诉求。在女性主义理论及运动的推动下，尤其是在1995年联合国的第四次世界妇女代表大会召开以后，女性政治参与作为男女性别平等实现状况的一个重要量度，引起了世界各国普遍的和高度的关注。女性政治参与，尤其是决策过程中的参与，不仅仅是公正和民主的要求，而且还是使女性利益得到充分考虑的必要条件。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中曾经指出：“在任何社会中，妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然标准。”妇女的政治参与状况是衡量一个国家或民族妇女解放程度和社会文明进步的重要尺度之一。我国是包括女性在内的广大人民群众当家作主的社会主义国家，女性理应积极参与国家政治生活，并在其中占有重要地位。1、我国保障女性政治参与的制度机制改革开放以来，我国开始步入法制建设的轨道，“依法治国”的理念日渐深入人心并付诸实践，保障女性政治参与的制度也不断得到完善和巩固。⑴相关的法律和政策进一步完善。20世纪90年代，中国在促进妇女参政是法律政策方面进行了积极的探索，出台了一些促进妇女参政的法律法规和政策。1992年10月1日开始实施的《中华人民共和国妇女权益保障法》是我国第一部以妇女为主体，以全面保护妇女合法权益为主要内容的基本法。在政治参与方面，它规定“妇女有权通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”；“妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表。国家采取措施，逐步提高全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的妇女代表的比例”。这是我国首次在立法中提出在国家权力机构中女代表应当有适当的数量和比例，它以法律的权威性进一步推动了妇女参政。据此，1995年的《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》也有类似的规定。⑵党和政府还制定了专门政策、规划和纲要，为提高妇女参政水平提供政策保障。在联合国第四次世界妇女代表大会的推动下，1995年8月，我国政府颁布并实施了我国第一部全面推进性别平等和妇女发展的国家行动计划——《中国妇女发展纲要（1995~2000）》，2001年5月，我国政府又颁布实施了《中国妇女发展纲要（2001~2010）》，明确提出了提高妇女参与国家和社会事务的管理和决策水平、扩大妇女民主参与的渠道、提高妇女民主参与的水平等目标，以及实现上述目标的策略措施。2、当前我国女性政治参与存在的问题及其原因分析在当代中国，女性的政治和社会地位之高、女性在政治参与方面所取得的成绩有目共睹，但仍然存在多方面的问题，无论在参与的数量和质量、参与的深度和广度，还是参与的形式和内容等方面，问题都不少。⑴民主参与方面：女性群体政治冷漠普遍。表现在女性参与政治的自觉性和自主性较低；不参与与消极参与的程度高；女性参与选举和竞选的比率较低；信访、听证等其他形式的民主参与比较少。我国女性政治冷漠群体的形成既暴露出我国女性政治参与制度建设和利益表达机制等方面的问题，更向人们揭示了女性公民意识中的一些深层次的问题，如政治认同感和政治效能感低。政治认同感低，往往说明女性公民对自身与国家共同体之间关系的疏离性较强；政治效能感低，则会在很大程度上之间影响女性公民参与政治活动的自觉性和主动性。⑵权利参与方面：有所停滞且结构不合理。表现在女性权力参与有所停滞；女性权力参与比例较低；女性权力参与结构不合理；女性参政质量不高。从上述女性参与政治实践的情况来看，那些处于政治决策层的女性不可避免地受到男性中心主义文化的影响，并通过不同的形式表现出来。我国女性政治参与的程度和强度，受到多方面因素的影响。⑴经济因素的制约。表现在：女性政治参与受物质基础的影响和制约；女性政治参与的层次受经济因素的影响；女性政治参与受就业状况和经济收入水平的影响；女性政治参与受家庭经济条件的影响。⑵制度和机制的局限。法律法规和政策的局限性，关于妇女参政的比例规定过低，且不够量化、缺乏刚性，相关的配套措施和实施细则不足等等；监督机构设置的缺失；社会性别预算和性别统计的不足……⑶传统文化的负面影响。当今社会女性群体表现出的政治参与热情不高甚至冷漠，与中国的文化传统有很大的关系，尤其与以男性为本位的政治文化传统有直接的关系。从性别视角看，中国传统的政治文化是“以男性为本位的并在男性审视之下的文化，是为维护男性的绝对权威和政治地位而构筑的文化”。这种文化一是贬低女性价值，使之成为男性的附庸；二是将妇女排斥在社会、政治生活之外。具体表现在：“女主内”的传统和家务劳动影响了女性政治参与的热情；传统的生育模式和观念影响女性领导干部的选拔任用；传统性别观念（男强女弱）影响社会对女性参政的接纳和支持；传统的性别分工模式影响女性社会资本的积累；传统性别观念造成了教育和就业领域的性别歧视。⑷女性自身的综合素质普遍偏低，特别是政治素质和文化素质偏低，是造成其政治参与不足的“内因”。男女平等是我国的基本国策，政治参与上的男女平等不仅是男女平等基本国策的重要组成部分，而且还是全球化背景下社会发展的大势所趋，是我国政治民主化和建设社会主义和谐社会的必然要求。针对上述女性政治参与存在的问题和原因，我们应该采取有针对性的实际的措施，以积极推进当代中国女性政治参与。参考文献：《当代中国女性政治参与问题研究》，师凤莲著，山东大学出版社，2011年版。