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关于在全镇深入开展强化党政机关加快发展意识和环境意识，创建学习型、竞争型、务实型创新型、清廉型机关的实施意见各村党支部、镇直各支部（单位）：为了深入贯彻落实市委加强领导班子建设、加快科学发展工作工作会议精神，唱响“抓班子、树正气、讲团结、求发展”主旋律，进一步巩固和扩大先进性教育活动整改成果，不断提高党组织的执政能力和领导发展能力，促进全镇经济社会科学发展，根据县委安排，用半年多时间在全镇深入开展强化党政机关加快发展意识和环境意识，创建学习型、竞争型、务实型、创新型、清廉型机关（以下简称“五型”机关）活动。现结合我镇实际，提出如下实施意见。一、指导思想以科学发展观、正确政绩观和社会主义荣辱观为指导，按照立党为公、执政为民的要求，大力弘扬“三子”（找准“位子”、当好“儿子”、做好“棋子”）意识，以加强执政能力建设为重点，以机关作风建设为突破口，以群众满意干部为标准，以加快科学发展为目标，争创群众满意机关、争做群众满意干部，以务实高效、勤政廉洁的机关工作运行程序，促进全镇经济和社会各项事业科学发展、和谐发展。二、目标任务（一）总体目标：紧紧围绕争创群众满意干部和加快科学发展这一目标，广泛开展“解放思想、乐苦愿累、硬抓落实、加快发展”的大讨论活动，破除一切不利于科学发展的传统观念、陈旧制度和不良作风，牢固树立一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展的主导思想，全面提升机关工作效能，着力营造有利于加快发展的浓郁氛围。教育、引导和督促机关工作人员进一步端正学风、加强学习，在提高理论素养和业务能力上有新进步；转变作风、优质服务，在提高办事效率和服务质量上有新起色；开拓创新、锐意进取，在拓展工作思路和创新工作方法上有新突破；真抓实干、干事创业，在促进经济社会科学发展中有新业绩；廉洁从政、勤俭节约，在弘扬社会美德和健康风气中有新形象。（二）创建要求：1、创建“学习型”机关。坚持牢固树立终身学习观念，按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的要求，组织机关干部学知识、钻技能，创建充满活力的“学习型”机关。（1）树立学习理念。要引导机关工作人员牢固树立终身学习的思想理念，端正学风、讲求实效，坚持在工作中学习，在学习中工作，做到学以立德、学以增智、学以长才、学以致用，逐步成为具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识、相关的工具知识的精通本职业务的行家。（2）明确学习内容。一要认真学习市委加强领导班子建设和加快陇南科学发展工作会议精神，特别是市委书记王义的重要讲话精神。二要围绕提高领导干部和广大职工的“五种能力”，认真组织好思想政治和理论学习，并以此指导个人主观世界的改造和工作实践。三要系统学习业务知识、公文写作、办公自动化等方面的知识，使机关干部的业务素质与时代发展相适应。四要全面学习法律法规、科学文化和市场经济知识。（3）改进学习方法。采取集中学习与个人自学相结合、个人自学与参加学历教育和业务培训相结合，以及辅导报告、电化教育、讨论交流等多种形式组织好机关干部学习，特别要注重组织生活会、民主生活会的召开，努力提高学习的积极性、针对性和实效性。个人自学要本着缺什么学什么的原则，制定学习计划，做好学习笔记，撰写高质量的学习心得。每人自学读书笔记不少于2万字，撰写心得不少于5篇1万字，以确保学习质量。集体学习要合理安排时间，确保充足的学习时间。同时要确立专人负责，制定学习制度，注重学习效果，做到有记录、有检查、有奖惩，保证学习质量和效果。2、创建“竞争型”机关。坚持发展第一要务，树立争先创优意识，形成竞争进取，严肃活泼的机关工作氛围，促使党员干部蓬勃向上、奋发有为，创建你追我赶的“竞争型”机关。（1）树立竞争意识。要牢固树立不进则退、慢进即退的竞争意识，坚决克服小进即安的思想，牢固树立“稍有懈怠就落后、落后就要淘汰”的忧患意识，以“时不我待、只争朝夕”的拼搏勇气争做优秀职工，争创一流业绩。（2）树立标兵意识。要实行工作业绩与个人晋级、升资相挂钩，积极营造尊重人、理解人、培养人、提高人的良好氛围，创建“有为才有位、无为就无位”的机关干事创业环境，对平庸无为、无法胜任工作的干部直至做出组织调整，激励机关工作人员人人争当发展“标兵”。（3）树立赶超意识。要培养干部职工的追赶意识和超越意识，增强机关竞争实力，在竞争中加压力、添活力、增动力，努力创造出“工作讲竞争、评先靠绩效”的良好环境。（4）树立开放开发意识。要敞开思想观念开放之门，坚持开门搞建设、开放谋发展，吸取经验、扬长避短，促进机关工作争先创优。3、创建“务实型”机关。大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，树立埋头苦干、雷厉风行、乐苦愿累、求真务实的工作作风，讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，创建唯实是举的“务实型”机关。（1）求真务实，提高工作质量。要教育机关干部以实事求是的工作业绩促进部门工作发展，工作不推诿，讲求质量和效率。（2）高效服务、树立人民公仆形象。要进一步健全服务制度，全面推行首问责任制、服务承诺制、跟踪服务制和责任追究制。要规范服务程序，提高服务质量，简化办事手续，提高办事效率，确保群众满意。（3）优化办公环境，营造干事创业的良好氛围。要进一步改善服务条件，加强部门规范化建设，实施办公场所绿化、美化、净化和亮化工程建设，建设优美办公环境，为干部职工干事创业营造良好氛围。4、创建“创新型”机关。牢固树立创新意识，不断提高创新能力，积极投身创新实践，始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬正气和与时俱进的创新勇气，创建求新出新的“创新型”机关。（1）坚持思想创新。要坚持继承与创新相结合，教育和引导机关干部坚持解放思想，实事求是，与时俱进，充分发挥主观能动性和创造性。做到日常工作抓优化，重点工作抓强化、创新工作抓转化。（2）注重体制创新。要围绕提高行政效能和解决影响加快发展的思想和时间问题，大力推进工作制度和机制创新，建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度。（3）加强工作创新。要围绕开阔工作思路、提高工作效率，力求在一个方面、一个环节、一个程序上打破常规，创新工作机制，不断提高工作效率，促进工作上层次、上水平。5、创建“清廉型”机关。坚持从严行政、廉洁从政，以廉政建设为核心，真正做到“为民、务实、清廉、高效”；以节水、节电、节材和节支为重点，建立严格细致的资源节约管理制度，提高资源利用效率，努力减少行政成本，创建廉洁节约的“清廉型”机关。（1）筑牢思想防线。结合党员先进性教育活动良好机制的建立，教育机关干部牢记单的宗旨，坚定理想信念，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，处处自重、自省、自警、自励，请清白白做人，踏踏实实干事。（2）落实党风廉政建设责任制。进一步健全廉政建设责任制落实机制，坚决杜绝政行业、部门不正之风。领导班子成员要以身作则、率先垂范，自觉接受群众监督；要严格执行“四的纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定；要教育和监督机关工作人员自觉做到“十不准”：即：不准传播政治谣言、小道消息和散布有损于党和政府威信的言论；不准有令不行，有禁不止，不住消极怠工，擅离职守，推诿扯皮，弄虚作假；不准以权谋私，吃、拿、卡、要、报；不准接受可能影响公正执行公务的宴请和赠予；不准工作时间从事打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等不务正业的活动；不准工作日中午饮酒、酒后执行公务；不准参与赌博、封建迷信等非法活动，不准进入高档娱乐场所；不准说脏话、粗话、“黄”话；不准搞无原则纠纷。（3）节约用电用水。机关工作人员要从自己和身边小事做起，养成自觉节约用水用电、用纸、用油等耗材的好习惯。（4）节约用材和节省开支。要节约用材，加快办公现代化建设，加强办公用品管理，维护办公设备完整、安全和有效使用，避免损坏和丢失；要建立健全财务支出制度，杜绝不合理开支。三、方法步骤创建活动从5月中旬起至12月底结束，分五个阶段进行。（一）宣传动员、安排部署阶段（5月中旬至6月底）。要认真组织召开领导班子和全体工作人员会议，针对各自工作中存在的问题，对创建活动做出扎实部署、提出具体要求、制定实施方案和具体措施。通过多种形式，进行宣传发动，加强对创建活动的宣传，向社会和干部群众广泛宣传创建活动的目的和内容，动员广大干部群众积极参与到活动中。（二）加强学习、整章建制阶段（7月上旬至8月上旬）。要精心组织干部职工加强对学习科学发展观、党的执政能力建设、先进性建设、构建和谐社会、社会主义新农村建设和社会主义荣辱观等党的最新理论成果的学习，加强对党中央、国务院和省、市、县《十一五规划建议》及《十一五规划》等纲领性文件的学习，加强对市委加强领导班子建设、加快陇南科学发展工作会议及县委、县政府有关加快成县科学发展的会议精神的学习领会。同时，要建立健全创新工作机制、科学考核评价制度、领导干部分工抓项目责任制、首见首问责任制、责任追究制、政务公开等工作机制和理论学习、纪律考勤、财务管理、车辆管理、财产管理、用电管理、安全生产管理及机关卫生制度等常规工作制度。（三）深入剖析、查找问题阶段（8月中旬至9月底）。要按照创建活动要求，采取检查、自查和互查相结合的方式，认真查找在学习、服务、创新、作风和廉洁节约等方面存在的问题，特别是要深入查找干部作风方面的突出问题。通过召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、问卷调查、开通热线电话等形式，面向社会各界广泛征求意见。（四）创新机制、整改提高阶段（10月上旬至11月底）。要在查摆问题的基础上，针对存在的问题，制定整改措施，靠实责任、明确时限，及时进行整改，保证整改效果。在整改提高阶段，要开展群众评议机关活动，整改情况要得到群众的充分认可，群众满意度要达到90%以上。（五）督导检查、总结验收阶段（11月上旬至12月底）。创建活动结束后，要对创建“五型”党政机关活动情况进行总结，镇“五型”机关建设领导小组办公室将组织力量对各单位活动情况进行验收，对开展活动不彻底的单位要通报批评并限期补课。同时，要认真研究建立加强机关建设的长效机制。四、组织保障（一）统一思想、提高认识。全镇上下特别是各级领导干部要从全局和战略的高度，充分认识创建活动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，教育和引导干部职工把思想高度统一到县委的决策上来，统一到加快科学发展上来，自觉投身于活动之中，共同推动活动的深入开展。（二）加强领导、建立机构。镇党委成立了“五型”机关建设工作领导小组，负责创建活动的组织协调和督促检查；各单位也要成立相应的领导机构，认真组织活动实施。（三）强化宣传、营造氛围。各机关要充分利用各种形式及时宣传和推介活动中涌现出的先进个人，发挥其影响和带动作用，使大家学有方向，做有榜样，促进全镇创建活动整体推进。