到基层这样讲话才出彩

到基层，这样讲话才出彩！区、镇换届干部调整后，我和某区长带领有关同志到基层调研，主要是希望全区上下能够迅速到岗到位、进入角色、开展工作。今天来这里看望大家、了解情况，这也充分体现了高新区在全区发展大局中的重要性，体现了区委、区政府对“一号工程”一如既往的关心、重视和支持。下午到某街道时，某书记提出要融入高新区;到某镇、某镇时，某书记、某书记都提出要自觉接受高新区辐射。刚才，某同志作了全面汇报。近几年，高新区围绕转变工作思路、完善设施配套、推进项目建设、优化企业服务等方面做了大量工作，下步的发展定位、突破方向、工作措施也很明确。对高新区的工作，区委、区政府很满意，也很有信心。某区长就高新区发展谈了具体的意见。结合平时的一些思考，再和大家交流几点看法。一、关于高新区的“位置与角色”。谈高新区发展，首先要对自己有个科学的分析和判断，客观理性地思考问题，从而坚定信心、统一思想，心无旁骛地加快园区跨越发展。说到底，就是“找准位置、认清角色”。要明确三点：1第一，地位非常重要。一个是“政治地位”。高新区的前身——高科园从2000年5月成立之初，就是市委、市政府“科教兴市”、“工业强市”、“南区北园”发展战略的重要组成部分，也是全区举力建设的“一号工程”。2009年以来，市委、市政府围绕打造某经济区、发展某临港产业带、建设某新兴城市的目标任务，又确定对高新区实施重点发展带动战略，某书记专门提出了“产业和园区要规划好、现有产业要调整好、政策机制要落实好、高新项目要招引好、生态环境要保持好”的“五个好”要求，并在市委工作务虚会上明确了某的城市总体布局，高新区在全市发展大局中的战略支点地位越来越突出、越来越重要。再一个是“经济地位”。从总量上看，去年园区工业产值、高新技术产值分别突破某亿元、某亿元，约占全区的某%、某%，今年将分别突破某亿元、某亿元。从某种程度上讲，高新区是全区人民的高新区，高新区的发展水平代表着某区的最高发展水平;没有高新区的率先发展，就没有某区的率先发展，没有高新区的崛起，就没有某区的崛起，没有高新区的工业振兴，就没有某区的长远振兴。2第二，定位必须明确。你们在园区发展规划中提出，要打造某经济带乃至某城市群承接产业转移的集中区、推进科技研发的创新区、发展新型工业的示范区、集聚高新产业的核心区。应该说，这只是一个宏观性、方向性的奋斗目标。最近，我和某区长到镇街道调研时，谈到了全区的区域发展布局问题。初步考虑，按照“发挥优势、突出特色、有所为有所不为”的思路，把“某”战略区域化、重点化、具体化，其中在西部区域打造农业经济的“示范区”，就是实施某”战略，重点在改善生态环境、发展品牌农业、增加群众收入、促进城乡统筹上下功夫，努力让“山更青、水更秀、百姓更富裕”;在东部区域打造商贸经济的“增长极”，就是以城中村改造为契机，以商务区建设(中心商务区、临港商务区)为载体，充分发挥滨海、临港的岸线优势，重点发展楼宇经济、金融经济、物流经济、总部经济等都市经济业态，切实促进现代服务业新发展、大跨越;在北部区域打造旅游经济的“突破口”，就是树立抓旅游就是抓经济发展、就是抓结构调整、就是抓招商引资、就是抓文化建设、就是抓扩大就业、就是抓环境优化、就是抓形象提升的理念，重点在布局规划、资源整合、改造提升和组团发展上下功夫。这方面，区里还将专题研究。对高新区的定位，总的想法是：在中部区域打造工业经济的“隆起带”，就是以高新区为发展先进制造业、高新技术产业的龙头，以某街道和河山、两城、南湖三镇为主战场，以“发展特色园区、建设工业新城、带动中部崛起”为定位要求，构筑加快转方式调结构、发展高端高质高效产业的重要载体平台，早日建成国家级高新区，努力推动某县域经济转型升级、提档增速。这是今后高新区和两城等三个镇研究、谋划和推进各项工作时，必须明确的一条原则。希望同志们用心把握、认真落实。3第三，排位力争靠前。这是经济总量和经济质量的综合反映。对全区来讲，我们确定的学赶目标是全省“30强”和全国百强县。作为高新区，就应该主动置身全省、全国的大格局中，多和现有的省内其他某家省级高新区和全国某家国家级高新区进行对比分析，弄清楚自己处在什么样的位次、今后的赶超目标是什么。说到底，就是要以世界的眼光来审视自己，以国内一流的标准来打造自己，以全市的定位来要求自己。比如，你们以前提出要在明年实现产值过500亿，“十二五”期间实现产值过千亿和跻身国家级高新区。这种艰苦奋斗、激情干事、勇争一流的精神值得肯定。但光有目标和热情不行，还要有更科学的分析、更具体的措施和更扎实的行动。据了解，科技部火炬中心每年都依据《国家高新技术产业开发区评价指标体系》，对各国家高新区综合实力进行排位。这个评价体系主要包括可持续发展能力、国际化参与全球竞争能力、知识创造与孕育创新能力、产业化与规模经济能力4个一级指标，还有44个二级指标、100多个细化分类指标。高新区要对照这个指标体系给自己打打分，有针对性地确定几个学赶对象，提出更为明确的争先进位目标，一步一个脚印、一步一个台阶地干下去，努力在某率先创新优质发展大局中走在前列。二、关于高新区的“基础与条件”。先进地区的发展实践表明，经济要素在空间上的集聚、成长与发展，首先需要良好的基础和条件。具体到高新区，这方面的优势十分突出：一是区位环境非常优越。从产业革命和城市化的历史经验看，有两个规律性特征，一个是沿海地区和港口城市往往先于内陆地区发展起来，再一个是核心城市的“极化效应”会极大地带动和促进整个城市群、产业带的快速发展。比如，美国大西洋沿岸经济带，用全国1.5%的面积、20%的人口，创造了30%的制造业产值，成为美国最大的生产基地和商贸中心以及世界最大的国际金融中心;日本太平洋沿岸工业带的土地面积约占全国的24%，却拥有日本60%的工厂、75%的工业产值;我国以辽东半岛、某半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，去年实现生产总值占全国的近1/3。再如，以上海为核心的长三角城市圈，以香港为核心、深圳香港城市联合体为中心区域、广州为关联中心城市的珠三角城市圈等，也都是我国经济增长最快、活力最大、发展最好的区域之一。对照这些发达地方，高新区拥有的发展要素并不比他们少。我们有临海、临港、某和城市中心区的资源禀赋，有地处某经济带、某城市群联结点以及某临港产业带核心圈层的独特区位，有便捷的交通网络、良好的生态环境等有利条件，还有某蓝色经济区上升为国家战略等规划和政策的推动因素，完全有理由、有优势、有能力发展得更好更快一些。二是开发框架基本成形。经过10多年的发展，园区某年被国家发改委批准为高新技术产业园区，某年3月被省政府批准为省级高新技术产业开发区，基础设施配套面积由建园之初的某平方公里发展到某平方公里，形成了高新技术创业孵化中心、国际服务外包示范基地、电子信息产业园、汽车产业园、物流产业园、生物医药产业园“四园一基地一中心”的格局，园区的项目承载能力得到明显提升。同时，经过区委、区政府积极争取，市里近期还将对高新区管理体制进行调整。从初步了解的情况看，拟将某街道整建制划入高新区管理，赋予区级管理权限，再加上区委、区政府将把某等三镇纳入高新区统一规划、统一配套、统一落项目的盘子，以及山海西路的全面贯通乃至“西区”一期11平方公里的开发建设，高新区未来的发展空间更为广阔、前景不可限量。三是综合支撑较为坚实。近几年，高新区始终坚持“规划先行”，聘请国家发改委、上海同济大学等专家，编制完成了《战略规划》、《产业发展规划》和《生态工业园区规划》，理清了园区的发展方向和突破重点;始终坚持“项目为王”，特别是按照“以企招商、以厂引厂、以业引业”的思路，引进培植了龙泰汽车、海帝电器等200多家企业，园区的发展动力和后劲不断增强。更重要的是，高新区在加快发展的过程中，培养和造就了一支精神状态好、综合素质高、干事能力强的干部队伍。有这么好的基础与条件，只要大家进一步解放思想、振奋精神、乘势而上，就一定能够担当起“发展特色园区、建设工业新城、带动中部崛起”的重任。三、关于高新区的“突破与发展”。一个地区的发展关键要有龙头，龙头强则发展快、活力大、后劲足。高新区就是某发展先进制造业、高新技术产业的龙头。这里工业基础好，这几年大家工作做得不错，进步也很快，已经成为全区招商引资的主阵地、对外开放的主窗口、经济建设的主战场。但有两点需要同志们引起高度重视：1一方面，与形势任务相比压力很大。当前，和全市一样，沿海欠发达、经济文化后发展仍然是某最大的区情。彻底改变这种“发展不足”的现状，最根本、最有效的途径就是抓“工业强区”。实事求是地讲，尽管这几年全区财政收入保持较高增幅，今年还有望突破23亿元，但我们的直接财政收入有40%左右来自房地产业。在当前国家持续加大房地产行业调控打压力度的形势下，如果不抓紧做大做强工业，财政就失去了支撑，某的发展就是不可持续的。所以说，工业是某最需要加长的“短板”，也是未来实现富民强区的潜力所在、希望所在，这面“工业强区”的大旗高新区必须扛好。2另一方面，与先进园区相比仍有差距。我们以前讲过，高新区的产业集聚程度和产业特色还不鲜明，仍然缺少顶天立地的大项目、大工业项目，对全区经济发展支撑、带动还不够。今天再举两个例子。西安高新区作为第一批国家级高新区，近几年平均每个工作日成立企业12家、转化科技成果4项，平均每家企业拥有2项专利，有100多项具有国际一流水平的重大产业化项目诞生在这里。以高新技术产业为主攻方向的温州开发区，园区内的众力来福电气公司去年新引进的一条生产线，只需要15个员工就能创造5000万元的年产值。通过这个简单的比较，我们的差距就出来了。有人说，不看到成绩，就不是历史地看问题;不看到差距，就不是发展地看问题。其实找差距的过程，本身也就是一个解放思想、统一思想、明确措施的发展过程。我们现在更多的是要正视发展差距，最终推动实现高新区从“带头发展”到“带动发展”的根本突破。重点抓好“四个提升”：1一是抓招商引资，进一步提升经济总量。今年5月18日，李市长到我区调研时指出，某区跟其他的地方比，不要比人均，关键是比总量。只要总量能上去，人均也就提高了。我算了下，去年江苏省7个国家级高新区(今年新增江阴高新区，目前总数为8个)，平均每个实现工业总产值2243亿元，是我们的20多倍。他们最根本、最成功的经验只有一条，那就是加大对外开放、狠抓招商引资。大家要继续牢固树立抓项目就是抓经济、抓发展、抓财政的思想，坚定不移地以领导招商、专业招商、园区招商、以商招商为突破口，紧盯世界500强、中国500强、行业50强的大公司、大企业，充分发扬钉子精神、蚂蟥精神和保姆精神，多招引几个过亿元、过10亿元的大项目，多招引一批搬迁型、扩张型、财源型的大项目，以项目的大突破促进园区经济总量和竞争实力的大提升。2二是抓结构调整，进一步提升产业层次。不可否认，各地在园区起步创业阶段都不同程度地存在“拣到篮子就是菜”的现象。这几年，通过大家