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2020年上半年政府工作报告——2020年7月15日在xx市xx区第五届人民代表大会常务委员会第三十三次（扩大）会议上各位代表、各位委员：现在，我代表xx区人民政府，就上半年全区经济社会发展情况和下半年工作打算，向大会作报告。第一方面：关于上半年经济社会发展情况今年以来，面对全球突发新冠肺炎疫情和严峻外部环境挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉持新发展理念，坚持两手抓、两手硬、两手赢，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，深入推进“一个目标、三大举措”战略布局，经济社会发展取得非同寻常、来之不易的成果。我们充分发挥长三角G60科创走廊国家战略引擎作用，加快以“三个对冲”抢抓“四个窗口期”，创造逆势飞扬新奇迹，引领带动长三角区域一体化高质量发展。一是长三角G60科创走廊策源地红利不断释放。实现地方财政收入145.5亿元，逆势增长0.5%，连续54个月保持正增长，增速位居全市第一，总量首次跻身全市前三。规上工业产值1362.69亿元，总量位居全市第二。工业固定资产投资82.7亿元，总量位居全市第二。合同外资同比增长144%，到位资金同比增长95.5%。进出口总额位居全市第二，同比增长3.5%。xx综合保税区进出口货物总值位居xx市各综保区首位。二是科创驱动“中国制造”迈向“中国创造”加速突破。中国商飞与长三角G60科创走廊进行战略合作签约，联手共建大飞机产业链。超硅半导体300毫米大硅片生产线试投产，在集成电路自主可控研发领域填补空白。恒大新能源汽车基地建设进入收尾冲刺阶段。高新技术企业在三年翻一番基础上，新认定申报190家，同比增长54.5%，总量位居全市第二。三是产城融合高质量发展全面布局。以城兴产、以产促城，沪苏湖高铁xx段暨9台23线“xx枢纽”开工建设，将成为长三角重要综合交通枢纽。腾讯长三角人工智能超算中心及产业基地开工建设，打造数字新基建和人工智能产业集聚发展的样板。G60脑智科创基地二期、华策长三角国际影视中心等新基建领域百亿级重大项目建设进入“井喷期”。我们重点抓了以下六个方面的工作：（一）坚持人民至上生命至上，疫情防控取得阶段性成果硬核防控守阵地。在区委的坚强领导下，广大党员干部群众和医务工作者共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁，形成全流程管控、全行业保供、全空间覆盖的“三全”工作机制，坚决守住xx西南大门。完成高速道口和火车站查控149.8万人次，居家隔离29989人，集中隔离17622人，承担市级中转任务11472人，为全市防疫大局作出重要贡献。投入2.3亿元增配CT机等卫生基础设施，新增4家发热门诊和11家发热哨点诊室，新建2所核酸检测实验室，全面提升医疗诊治能力。截至7月14日，连续158天无新增病例，保持新增病例和确诊病例“双清零”记录。国务院疫情防控第九指导组和中办、国办复工复产调研组对xx工作给予充分肯定。共克时艰稳企业。见事早、行动快，在全市率先推进复工复产复市复学各项工作。刚性落实国家和市级惠企政策，出台“26条”和“19条”等区级政策，帮扶各类市场主体恢复生产、健康发展。增加政府投资专项债规模10.5亿元，压减一般性财政支出10%以上。共减免国有用房和集体房屋租金1.1亿元，减免社保30.2亿元，安排各类政策补贴1亿元。引导金融机构持续加大支持力度，对接融资需求企业773家，发放贷款55.5亿元，另有已审批待投放80.6亿元。产业赋能强支撑。长三角G60科创走廊生物医药、信息技术等先进制造业的技术优势和集群优势全面凸显，为疫情防控物资保障作出突出贡献。有效保障口罩、医用隔离衣、核酸检测试剂盒等防疫物资需求。同联制药生产的具有中国自主知识产权1类新药“可利霉素”入选治疗新冠肺炎有效药物官方名单。回天新材、天诚通信等企业自主研发生产的高性能建筑结构密封胶产品、网络布线产品，为武汉火神山、雷神山医院的高效建设发挥积极作用。（二）立足新发展格局，长三角G60科创走廊竞争力、影响力显著提升区域协同发展优势彰显。长三角G60科创走廊九城市在产业一体化布局、区域协同创新等方面取得务实成果。14家企业列入商飞合格供应商、3家企业列入商飞潜在供应商、近千家企业纳入大飞机供应商储备库。构建工业互联网创新生态，九城市签署长三角工业互联网产业基金战略合作协议，发布第二批工业互联网平台、专业服务机构、标杆工厂和标杆园区。中国人民银行xx总部牵头推进长三角G60科创走廊“创新创业债”。浙江省及金华市、湖州市、芜湖市、宣城市分别在xx建设产业协同创新中心。先进制造业集群加速培育。围绕“6+X”战略性新兴产业补链强链，先进制造业项目开工24项、竣工投产33项。与xx医药、康佳集团签订战略合作协议。战略性新兴产业增速快于面上工业增速，占规上工业总产值比重达到29.1%，新材料、新能源行业产值分别增长17.8%、15.5%。总部经济加速发展，5家外企获批跨国公司地区总部和研发中心。外资企业增资扩产活跃，豪威半导体、凸版、恩梯恩等存量优质企业增加投资。加速推进“硬科技”企业上市，2家企业首发申请获证监会通过。上市在审企业8家，数量位居全市第二。科技创新动能充分释放。围绕产业链布局创新链，G60脑智科创基地完成一期建设，xx低碳技术创新功能型平台投入运作。一流原创科研成果亮点频出，xx分析技术产业研究院外籍专家荣获国际科学技术合作奖，2家单位荣获国家科技进步二等奖，1家单位荣获国家技术发明二等奖。24个项目荣获xx市科学技术奖。企业创新活力不断释放，市级高新技术成果转化项目认定32项，数量位居全市第三。2个项目列入区支持“卡脖子”工程和颠覆性技术项目库。企业主导或参与29项国家标准、行业标准的制修订。专利申请量、授权量分别位居全市第三和第二。（三）聚焦功能品质提升，城乡融合发展加速推进城市空间格局持续优化。推进九亭等8个新市镇国土空间规划编制，构建“新城—新市镇—乡村”的区域城乡体系。有序推进第三次全国国土调查，初步形成全覆盖、高精度的土地利用现状数据成果。轨道交通12号线西延伸专项规划基本稳定。有轨电车2号线获市政工程金奖。重大道路建设稳步推进，新建泖港大桥主桥合龙，大居配套道路南乐路开工建设。完善静态交通管理，新增公共停车位695个。实施道路拥堵节点改造，美能达路江田东路潮汐可变式车道启用。乡村振兴战略有力实施。全市农民相对集中居住现场会在xx召开，形成可复制可推广的乡村振兴示范村建设经验。完成农民相对集中居住签约1006户，黄桥村二期、南杨村、东夏村集中居住区全面开工建设，曹家浜村、曙光村以及东石村等乡村振兴示范村启动建设。加强乡村风貌保护和引导，全覆盖推进农村人居环境整治。启动77条农村道路提档升级，创建“四好农村路”示范镇2个、示范路42条。深化国家农业绿色发展先行区创建，绿色食品认证率达25.7%，位居全市第二。农村集体经济发展壮大，14个街镇农民分红3.48亿元。2幅农村集体经营性建设用地入市，农民集体收益5400万元。深化农村综合帮扶，临港科技城“造血项目”实现收益1027万元，惠及生活困难农户1488户。生态环境质量不断提升。坚决落实国家长江办要求，加快实施小昆山生活垃圾简易填埋场应急环境整治。深入实施清洁空气行动，完成63台中小燃油燃气锅炉提标改造。PM2.5平均浓度为37微克/立方米，同比下降21.3%，空气质量优良率同比提高8.2%。中小河道水质持续改善，27个国考、市考水质断面全面达标。xx污水厂四期和西部污水厂三期扩建工程开工。龙兴港、新建港获评市“最美河道”。445个居民小区完成雨污分流改造。推进低效建设用地减量，完成立项22.58公顷、验收60.21公顷。拆除存量违法建筑6.93万平方米。新增3881亩重点生态廊道、5913亩绿色生态面积。全面启动城市品质提升行动。成功创建xx市生活垃圾分类示范区。（四）全力打响文化品牌，城市文化软实力不断增强科技影都加快建设。作为xx科技影都整体规划的标杆项目，华策长三角国际影视中心将打造具备重要行业影响力的影视科技产业平台。xx影视乐园二期开工建设，昊浦影视基地结构性封顶。出台促进影视企业健康发展12条援企措施，形成促进影视产业发展的16条升级版政策。成立xx市影视版权服务中心xx工作站，为影视企业提供4项20条专业精准服务。新引进影视企业549家，同比增长124%。人文xx深入推进。全力冲刺创建全国文明城区，五大提升行动、十大整治行动有力推进。全面启动新时代文明实践中心建设试点工作，一批单位和个人获全国、市级精神文明建设先进称号。发布人文xx建设三年行动计划（2020—2022年），实体化运作人文xx创作研究院。人文xx活动中心结构封顶，区职工综合活动中心主体显现雏形。扩大优质文化产品服务供给，国内首部抗疫题材大型原创话剧《护士日记》、大型历史话剧《董其昌》成功首演。旅游行业有序恢复。推出“五谷丰登”精品线路、佘山度假区旅游联票等31项惠民政策，成功举办辰山草地广播音乐节。广富林文化遗址成功入选首批市级全域旅游特色示范区。世茂精灵之城主题乐园正式开园，来伊份全球首家零食博物馆开馆。完善浦南地区乡村旅游公共服务网点布局。新浜镇胡家埭村被列为文旅公共服务机构功能融合国家级试点单位。（五）围绕打造更优营商环境，“两张网”建设取得关键进展“一网通办”提升服务效能。网上办事事项大幅增加，累计接入282项公共服务事项，数量位居全市第一。推出第一批15项“一件事”业务流程再造，推进13项无人干预自动办理事项创新试点。网办能力不断提升，1045个审批事项实现平均减时间81%，全程网办能力、支持快递、当场办结比例均实现两位数增长，其中具备全程网办能力的事项比例提升49%。新增归集16类2801张区级电子证照，实现375个窗口“好差评”全覆盖。拓宽综合窗口服务事项，新增218项事项进驻综合窗口。“一网统管”赋能城市治理。制定城市运行管理体系总体方案及配套方案，明确城市运行“一网统管”体系架构、运行机制。成立区、街镇(经开区)城市运行管理中心，实体化运作居(村)城运工作站。完成区级城运中心升级改造，已接入各领域视频1.18万个，初步建成具有城市运行生命体征的公共管理展示平台。各单位、各部门均已接入城运平台，有力助推人员排摸、管理规范和案件处置，在疫情防控中发挥积极作用。营商环境激发发展活力。实施优化营商环境改革20条举措，持续深化“零距离”综合审批制度改革。实体化运作区审批审查中心，发出全市首张“验登合一”不动产登记证。顺利实施土地征收制度改革，依法稳妥征收集体土地60幅。腾讯超算中心项目审批刷新“xx速度”，仅用58天完成摘牌落地，3天取得施工许可证，为企业抢出十个月时间。市场主体准入便利度不断提升，符合条件的申请人半个工作日即可领取营业执照。深化实施市场轻微违法违规经营行为免罚制度，营造既有序又包容的市场环境。新设立企业1.23万户，同比增长24%。各类市场主体达18.94万户，同比增长5.6%。（六）着力保障和改善民生，发展成果更好惠及人民群众民生保障更加完善。全面强化就业优先政策，新增就业岗位7442个，城镇登记失业人数6124人，控制在市下达指标范围内。推进新一轮创业型城区创建，帮扶引领创业475户，完成职业技能培训2.1万人。稳步提高养老保障水平，完成征地养老、老年农民土地退养补助等标准调整。养老服务提质增效，新建17家老年人示范睦邻点、13家助餐服务点、25家老年活动室。旧城镇改造签约102户，完成率73%，其中“城中村”改造签约37户。完善住房保障体系建设，新增和转化租赁房源3616套、代理经租房源5145套。区属动迁安置房开工3675套、竣工3020套，安置在外过渡动迁居民567户。东西部扶贫协作有力推进，实现与西藏定日县、云南西双版纳州38个乡镇、211个贫困村结对全覆盖。社会事业快速发展。新开办xx工程技术大学附属泗泾实验学校等8所学校，彻底解决义务教育阶段起始年级“大班额”问题。出台健全公共卫生应急管理