县长在全县村主任培训班上的讲话

1县长在全县村主任培训班上的讲话同志们：为了充分发挥村“两委”班子战斗堡垒作用，加快推动乡村振兴，促进农村和谐发展，县上决定举办村干部培训班。在座的各位，无论是连选连任的同志，还是换届后刚当选的同志，都肩负着组织的重托和群众的期望，可以说责任重大、使命神圣。希望大家通过这次培训，进一步提高政治素质和工作能力，为加快农村经济发展，保持农村稳定作出更大贡献。下面，我结合自己认识，重点讲三个方面内容：一、客观认识新形势，增强做好农村工作的责任感当前，农村发展步伐不断加快，各方面关系错综复杂，矛盾相互交织。作为一名村干部，要充分认清形势，正确对待存在的困难，坚定信念、树立信心，不断增强做好农村工作的责任感和使命感。（一）农村发展面临的现实问题。近年来，党和政府为破解“三农”问题，采取了一系列“真金白银”的政策措施，取得了一定成效。但我们要清醒认识到，“三农”问题积累多年，制约农村发展的问题不可能一朝一夕就得到彻底解决，还面临着许多难题：农业发展基础依然薄弱。全县农业产业化水平与经济社会发展还不相适应，农产品品牌知名度有待进一步提高，农产品科技含量、产品附加值较低，尤其是农业龙头企业带动能力、农业标准化生产方面还有很长的路要走。同时，基础设施建设欠账较大，县乡公路总里程2075公里，还有112公里县乡公路和314公里的通村道路没有硬化。防汛抗灾、灌溉供水的能力仍然薄弱，小型农田水利工程完好率仅为16.4％，58座水库中仍有27座没有完成除险加固和维修工程。这些因素一定程度上制约着农村产业化的快速发展。村级集体经济实力不强。一些村在发展壮大集体经济方面重视不够、思路不清，导致村集体经济收入单一，少数村甚至没有集体经济。从2014年的统计数据来看，全县XX个村（居委会）中，集体经济收入在1万元以下的有330个，1至50万元的有60个，50万元以上的仅3个，大部分村集体经济收入处于较低水平。尤其是集体经济收入3万元以下的“贫困村”大部分都分布在XX、XX山区，扶贫任务显得更加艰巨。近年来，为兴办村级公益事业、发放工资等原因形成了一定的村级债务，一欠就是几年，债务越来越大。据统计，我县村级债务达XX万元，平均每个村（居）负债XX万元左右。由于村级集体经济薄弱，一时又无法还清欠帐，一些需要资金的民生实事也难以实施，大大减弱了村两委的凝聚力和号召力。一些村民思想观念落后。少数人不服从基层组织的管理和约束，往往只强调民主而忽视法制，强调个人权利而忽视个人义务，强调个人权益而忽视集体权益，干事时生怕多干一点，得利时唯恐少得2一点，导致村级组织活动难以开展，一些地方“一事一议”公益事业的效果也打了折扣，给村干部的工作增加了较大难度。例如，在全县的信访案件中，重复性上访就占了较大比例。其中大部分是上访群众过分强调民主和权利，忽视法治和义务，不管有关部门的裁决是否合理合法，只要结果不符合自身利益，就上访缠访，严重影响社会稳定。村级组织建设还需强化。农村基层组织是联系群众的桥梁和纽带，是新阶段推进农村建设的重要保证。在村级组织建设上，个别村班子的凝聚力、吸引力和战斗力不强，工作缺乏协调性，一些班子成员大局意识欠缺，合作共事氛围不浓；在发展农村经济方面，缺乏危机意识和责任意识，当一天和尚撞一天钟，不去集体研究新政策、缺少思路谋划，发展经济没手段，服务群众没能力，业绩平平、山河依旧；个别村级组织管理不规范，制度落实流于形式化，工作随意性较大，村务公开不及时、不透明，“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。（二）农村发展面临着巨大机遇。当前，农村发展步伐不断加快，面临着许多新的发展机遇，这就要求大家准确把握新要求、明确新任务，切实把各项政策机遇落实到工作中，更好的服务群众。各级高度重视“三农”问题。农业是百业之基，是经济持续健康发展的“压舱石”。党和国家历来把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，中央“一号文件”连续多年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对农民股份合作、农村集体资产权能、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革进行了系统安排，继续加大惠农政策力度，提高农业补贴政策效能，优先保证农业农村投入。市委、市政府每年都要针对性推出重要举措，近年推进的民生实事一半以上与“三农”直接相关，充分体现了对农业农村工作的高度重视。尤其是去年以来，面对宏观经济增速放缓、农产品价格下滑等诸多不利因素，全县上下认真贯彻中省市一系列“三农”工作决策部署，大力推进乡村振兴，狠抓农业倍增工程和美丽乡村建设两个重点，统筹推进农业产业化发展、基础设施建设、民生工程实施，全县农村经济社会发展保持了增速不减、活力增强的良好态势。同时，随着农村产权制度改革试验工作稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，农村资源要素进一步激活，一体化发展的内在活力持续增强，全县农业农村赶超发展的基础更加牢靠。农民过上更好日子的愿望愈发强烈。当前，面临一系列的农村发展的利好机遇，广大农民也都跃跃欲试，积极参与农村经济建设，增收致富。希望国家鼓励农民把更多的土地大面积流转，实现规模经营、科学生产；希望政府不断加大对农村环境整治的投入，让农村沟河渠水变清、污染可控、垃圾减少、环境更好；希望继续扩大农村公路、安全饮水、电力、通讯等基础设施方面的建设力度；希望积极参加养老保险，60岁以后可以领上“工资”，教育、医疗水平能够不断提升等等。这些美好的期望，既是我们加快发展的机遇，也是我们做好农村工作的强大动力。3总体来看，随着实施乡村战略的实施，做好今后“三农”工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。在座的各位村干部是群众的领路人，是党的富民政策的贯彻者、执行者、落实者，一定要深刻认识抓好“三农”工作的重要性和紧迫性，抢抓机遇、科学谋划、乘势而上，努力促进农业增效、农村发展、农民增收。二、准确把握新要求，全力做好农村工作实施乡村振兴战略，涉及农村经济、政治、文化、社会建设等方方面面。作为新时期的村干部，如何推动本村各项工作加快发展，是大家需要认真思考的课题。我认为，村干部尤其是村主任，必须进一步解放思想，转变观念，着力做好以下三个方面工作：（一）发展农村经济，建设活力新村。当前许多新情况、新矛盾、新问题主要表现在基层、集中在农村。我觉得，发展村级经济，引领群众致富，是当前村干部第一要务，也是大家义不容辞的责任。要大力发展村集体经济。坚持用市场的理念和方法解决发展问题，依托资源禀赋，采取招商引资、利用资源资产入股、吸引成功人士回乡创业、集体与群众共同入股等方式，到市场去引资金、谋发展。我县的XX、XX等镇部分村的区位优势明显、产业基础较好、村集体“家底子”厚实，完全有条件先行先试，通过市场化运作的方式，整合村集体的资产、资金、资源，引导农民开展股份合作，积极探索发展壮大村集体经济的新路子。比如XX、XX村等处于城镇核心区的村子，就可以由村集体建门店、建市场、建仓库，搞租赁，达到一次投入，长期收益。再如XX、XX村等就可以依托生态旅游资源，由村集体投资乡村旅游，开发建设一批档次高的农家乐，以点带面形成聚集效应。总之，各村基础条件不同，发展村级集体经济一定要坚持从实际出发、因地制宜的原则，把发展壮大集体经济作为农村经济的主要增长点，发挥主观能动，借力市场推动，不断完善集体经济收入分配机制，促进集体经济健康长远发展。要主动引领群众增收致富。村干部要不断深化对村情的认识，宜工则工，宜农则农，宜商则商，发展产业，以差异特色定位发展，不断拓宽群众增收致富渠道。要加快农业结构调整，围绕烟叶、茶叶、生猪、蔬菜、中药材五大主导农业，因地制宜发展优势产业，积极引导群众大力发展无公害果蔬、栽植经济林木，形成一定规模。同时，鼓励有条件的群众发展观光农业、休闲农业，开办农家乐，开辟群众增收新渠道。尤其在茶叶产业上，我县茶叶种植面积达XX万亩，园区X个，加工企业XX个，应该说是资源丰富、基础较好，完全可以成为群众增收致富的重要支撑。比如XX、XX村处在茶叶种植核心区，周边又有XX茶叶、XX等现代农业园区，像这些村子就应加快土地流转步伐，持续扩大种植面积，积极推行标准化生产，提高茶叶品质和规模，让茶叶成为群众的致富产业。（二）突出工作重点，建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是改善农村人居环境、解决群众现实问题、推动新农村建设和城乡一体化发展的生动实践。大家必须明白，建设美丽乡村绝不是“面子4工程”、“形象工程”，它既是改善群众生产生活条件，建设新农村的现实需求，也是当前和今后一段时间农村工作的重要任务。我个人理解，建设美丽乡村应该是新农村建设的延伸与拓展，是人与自然和谐共处，物质与文化、生产与生活同步提升的过程。具体来讲，就是按照生产、生活、生态和谐发展的要求，以“四化同步”为导向，在实施农村清洁工程和新农村示范村建设的基础上，通过规划引领、环境整治、文化挖掘、设施建设、产业培育打造升级版，努力建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游美丽乡村。去年，按照市委、市政府建设美丽乡村的要求，我县启动了X个市级美丽乡村示范村和X个一般整治村，力争通过5年时间把全县所有行政村整治建设一遍。当前，各村要按照“村庄环境整治、面源污染治理、绿色景观打造、乡村文化挖掘、公共设施完善、特色产业培育”六项要求，因地制宜，突出特色，统筹推进，打造一批生态文明村、历史文化村、特色产业村，形成多样之美。重点抓好以下工作：一要科学合理的规划，这是建好美丽乡村的基础。各村要立足当前，着眼长远，按照“一村一貌、一景一业”的思路，坚持“五个一”标准，统筹考虑自然禀赋、产业特色、民俗风情等因素，全面规划基础设施、公共服务、产业发展、环境绿化等，并广泛征求群众意见，制定切实可行的建设方案，推动美丽乡村建设有计划、有重点地开展。二要抓好村庄环境整治。目前，我县建成5个镇污水处理厂，各镇成立了环卫所（站）、村上成立了保洁站，探索建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾清除运营模式，应该说城乡环境整治工作取得初步成效。下一步，各村应持续加力，积极推进旧村庄治理、中心村培育、新型农村社区建设，优化城乡建设空间布局。同时，围绕“扫干净、弄整齐、不乱排、无污染”的总体目标，引导群众养成文明、卫生的生活习惯，建立环境整治长效机制，积极开展“三清”、“五改”、“四普及”、“一建立”活动，有效治理农村面源污染，不断优化人居环境，确保村容村貌有一个新的变化。三要加快基础设施建设。积极创新投入方式，拓宽资金筹措渠道，通过“一事一议”、整合项目资金等方式，推进村组道路、安全饮水、危房改造、农田整治等基础设施建设。引导企业、社会组织、致富能手等投资、投劳、投物，参与农村公共服务设施的建设、管护、运营，不断改善村庄生产生活条件。四要发展壮大特色产业。各村应围绕全县产业发展总体布局，加快园区经济、现代农业、乡村旅游业发展，按照“一村一业”的思路，培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，致力打造一批茶叶、中药材、设施蔬菜、苗木花卉等生态农业专业村，建设一批集独特创意、山水体验、度假娱乐于一体的主题开发型特色村。五要挖掘保护乡村文化。以增强内在美为目标，保护地域文化，培育文明新风，提升农民素质。要培育特色农村文化。注重抓好农村民间文化的传承、保护、开发、利用，以古村落、古民居、旧遗址保护和人文景观的挖掘传承为载体，提炼乡村文化主体，增强文化魅力，打造一批集历史传承、文化交流、休闲旅游于一体的历史5文化型特色村。同时，加快农村文化体育活动场所建设，开展丰富多彩的文体活动。构建特色鲜明、文明和谐的农村生态文化体系。（三）强化管理服务，建设和谐农村。过去“干部一声吼，群众跟着走”，现在群众“有吃有喝不想你，自由自在不由你，有了麻烦去找你，解决不好就骂你”。群众与干部的关系发生了根本性的转变，这对当好村干部提出了更高要求。我觉得，在新的形势下，村干部应增强责任意识，突出抓好服务群众、民主管理和维护稳定这三项重点工作。在服务群众上，老百姓的心里有杆秤，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。作为村干部，要把“群众愿意不愿意、高兴不高兴、满意不满意”作为工作的出发点和落脚