马关县抗旱救灾卫生防病应急方案

-1-马关县抗旱救灾卫生防病应急方案一、目的有效预防、及时控制和消除干旱对公众健康造成的危害，指导和规范全县卫生系统抗旱救灾防病工作，最大限度地减少干旱对公众健康造成的危害，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。二、组织机构及职责(一)组织领导1．成立县级卫生救灾防病领导小组：组长：闻志高县卫生局局长副组长：陆红丽县卫生局副局长邓金波县卫生局副局长成员：李焰县人民医院院长陈庭辉县疾病预防控制中心主任张自明县卫生监督所所长杨正焱县卫生局防保股股长龚礼文县卫生局医政股股长领导小组下设办公室于县卫生局防保股，杨正焱同志兼办公室主任，负责处理日常工作。2.成立县级疾病预防控制应急组、医疗应急救治组和卫生监督组：（1）疾病预防控制应急组组长：陆红丽县卫生局副局长副组长：陈庭辉县疾病预防控制中心主任杨正焱县卫生局防保股股长-2-成员：易德昌县疾病预防控制中心副主任杨仁聪县疾病预防控制中心副主任李时涛县疾病预防控制中心处突办主任杨友明县疾病预防控制中心地病科科长杨友聪县疾病预防控制中心检验科科长（2）医疗应急救治组组长：邓金波县卫生局副局长副组长：卢克茂马关县人民医院副院长王永强马关县中医医院院长龚礼文马关县卫生局医政股股长组员：陶兴祥马关县人民医院门诊主任李光华马关县人民医院急诊科主任王绍云马关县人民医院传染科主任杨荣飞马关县人民医院外二科主任刘文美马关县中医院外科主任（3）卫生监督组组长：张自明县卫生监督所所长副组长：黄慧县卫生监督所副所长周兴明县卫生监督所副所长成员：蒋茂权县卫生监督所监督稽查股股长黄波县卫生监督所许可审查股股长邓选辉县卫生监督所秘书股股长(二)各级卫生救灾防病领导小组及各专业机构职责1.县卫生局职责。负责指挥、组织、协调辖区内的救灾防病工作，制订救灾防病技术方案；加强疫情监测，及时报送疫情信息；开展灾区食品卫生、饮用水卫生和消毒产品等的监督管-3-理；购置、储备和发放救灾防病药械及物资。2.县疾病预防控制中心职责。县疾病预防控制中心负责辖区内疫情监测、资料的收集、分析、汇总、疫情报告管理工作及传染病的预防和控制；指导乡镇开展流行病学调查、研究，及时掌握疫情信息，提出科学的防治对策；开展流行病学调查，对全县救灾防病工作提供技术支持，指导乡镇做好疫点处理工作，并开展业务培训、技术指导和督查工作；督促辖区内监测点医疗机构搞好疫情监测，及时上报疫情信息和开展流行病学调查，做好疫点处理工作。3.各医疗机构职责。组建灾害应急医疗救治队伍，做好应急救治队伍和专业分队人员装备以及药品、器械和相关物资的储备工作，定期开展相关技术培训及演练。做好人员培训和业务指导，并按县卫生局的要求组织医疗救治队伍到灾区开展工作。4.县卫生监督所职责。按照《传染病防治法》、《食品安全法》等法律法规规定，加大对医疗卫生机构、疾病预防控制机构的监管，重点开展食品生活饮用水及环境的卫生监督，负责灾区的食品卫生、饮用水卫生及传染病防治等公共卫生监督执法工作。防止各种传染病、食物中毒、食源性疾病及其他危害人群健康的事故发生。5.其他卫生机构职责。根据救灾防病工作的需要，随时接受当地政府及县卫生局的调遣，承担相应的工作任务。三、应急准备(一)后勤保障县卫生局将不定期对各单位储备物资进行检查，各医疗卫生单位对储备物资要及时更新，及时补充，杜绝过期、失效或伪劣药品、器械和物资用于救灾防病工作。对各单位确实需要-4-且供应有困难的药品、器械及消毒、杀虫、灭鼠用物资，各单位统计上报县级领导小组，由县级领导小组办公室汇总后及时上报州卫生局救灾防病领导小组办公室。(二)常态下的主要工作1.做好医疗救治准备。各医疗机构要做好医疗救治准备，一旦发生突发事件，保证可随时赴现场进行医疗救治。2.加强疫情监测。县疾病预防控制中心做好传染病的监测和预警，加强对重点传染病的监测，及时为政府和有关部门提供决策依据和合理化建议。3.编制灾区医疗救治、疾病防治、卫生监督等灾区工作方案。4.加强卫生监督力度。县卫生监督所要依法加强对医疗卫生机构、疾病预防控制机构、食品、生活饮用水、公共场所、学校卫生和传染病疫情报告的监督检查工作。5.开展爱国卫生运动，普及卫生防病知识。县爱国卫生运动委员会办公室要积极组织全县大力开展爱国卫生运动，提高环境卫生水平，要充分利用报刊、电台、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促使群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病的防范意识和应对能力。各乡镇卫生院(所)、各村卫生室积极开展辖区爱国卫生运动及健康教育宣传工作。四、应急处置疫情发生后，以疫情发生地乡镇救灾防病领导小组为主，县级协助，组织开展抗旱救灾防病应急处置工作。在辖区内统一调配专业技术力量和救灾防病物资，迅速组织开展救灾防病应急处置。在做好警戒状态管理下各项应对工作的基础上，着重采取以下应急处置措施：（一）疫情监测-5-县疾病预防控制中心实行24小时疫情值班制度，安排专人负责疫情的收集、整理和分析；受灾地区可结合实际情况，临时增加疾病监测点，扩大监测范围，强化疫情的监测，及时掌握疫情信息。卫生监督、疾病预防控制中心要加强灾区的食品监测、水质监测，以及蚊、蝇等虫媒密度监测。县卫生局根据卫生监督、疾病预防控制中心提供的监测信息，按照传染病的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。（二）疫情报告各医疗机构要加强疫情报告工作，实行疫情和突发公共卫生事件信息“日报告”和“零报告”制度。责任疫情报告人和责任报告单位必须严格按照有关法律、法规和卫生部《国家救灾防病信息报告管理规范》、《突发公共卫生事件应急信息报告管理规范（试行）》等的规定进行突发公共卫生事件与传染病疫情的监测和报告。（三）疫点处理县疾病控制中心接到疫情报告后，立即派出专业人员赶赴现场，开展流行病学调查，及时采样检测，查找传染源，进行疫点消毒，切断传播途径。同时，继续加强疫情监测，密切注意疫情动态和发展趋势。（四）病人救治接到救治报告后，县卫生局立即安排部署指定医疗机构派相应应急医疗救治队伍赴现场救治，包括中暑病人的救治、传染病、及食物中毒等病人的救治；需要州级支持时向州领导小组报告，县级派遣县级医疗救治专家进行现场技术指导。同时，各级各类医疗机构做好收治病人的准备。-6-（五）技术、物资支持县级救灾防病工作领导小组根据疫情或疫区乡镇的请求，迅速调集专业技术人员和救灾防病物资，赶赴重点受灾乡镇，为疫区疫情控制提供必要的紧急支持。必要时县卫生局请求州卫生局给予支援。（六）水源保护和饮水消毒保障人畜饮水卫生是预防控制肠道传染病及其它水源性疾病的关键措施。旱灾地区要重点做好由缺水及污染引起的卫生问题，预防肠道传染病及其他水源性疾病的发生、流行。各乡镇卫生院加强与当地水务单位的协调、联系，对需要进行水质检测的水源点及时采样送县疾控中心检测，并及时将检测结果向当地党委、政府汇报，必要时采取相应处置防控措施。抗旱救灾期间，县卫生局组织卫生监督所、疾控中心，定期或不定期对全县的饮用水水源进行水质采样检测，经检测不符合饮用标准的水源，县疾控中心及时将检测结果报卫生监督所，卫生监督所按相关规定下达整改通知书，水质不合格的相关单位或个人必须采取有效整改措施，以保障饮水人畜的健康和生命安全。（七）预防食物中毒教育群众杜绝食用腐败变质食品，防止误食被农药和其它化学工业品污染的食品及有毒植物。一旦发生食物中毒，应依据《食品卫生法》及时进行卫生应急处理。（八）控制相关传染病对灾区住房和公共场所及时做好卫生消毒工作，对肠道传染病病人的粪便及因患传染病死亡的病人和动物尸体必须进行彻底的卫生消毒处理。旱灾地区要抓紧抓好媒介生物的监测，-7-控制相应虫媒传染疾病的发病率。一旦发生传染病疫情，及时采取果断措施，力求迅速把疫情控制和扑灭在初发阶段，确保灾后无大疫。（九）开展群防群治乡镇卫生院、村卫生室和救灾防病工作队要充分发挥作用，分片包干，分工负责，群防群治，使各项健康教育、救灾防病的技术措施落实到灾区，做到救灾防病到位。在高温酷暑期间，容易发生中暑，必须采取综合措施，备足防治中暑的必备药物，做好防暑降温工作。（十）如发生突发公共卫生事件，按照《突发公共卫生事件应急预案》，迅速采取卫生应急处理措施，确保突发公共卫生事件达到及时有效处理。附件：1、马关县旱灾期间传染病防控方案2、旱灾期间食品安全与食物中毒预防及处置3、旱灾期间饮水卫生保障及卫生监测方案4、旱灾地区消毒剂（器）的种类及消毒指南5、旱灾地区媒介生物监测控制方案附件：1马关县旱灾期间传染病防控方案我县自2009年8月以来降雨量明显下降，全县遭遇100年一遇的干旱天气，影响面广、广大农村出现饮水困难。干旱期间易发生霍乱、伤寒和副伤寒、细菌性痢疾、甲型肝炎、乙脑和0157：H7感染性腹泻等传染病，为做好和加强旱灾期间传-8-染病防控工作，尽可能降低传染病的危害，结合实际，特制定马关县旱灾期间传染病防控方案。一、旱灾期间易发传染病1．肠道传染病：霍乱、伤寒和副伤寒、细菌性痢疾、甲型肝炎、感染性腹泻等。2．媒介传染病：流行性乙型脑炎、疟疾和流行性出血热等。3．重大传染病疫情重大传染病疫情：是指以县为单位发生霍乱1例，5日内发生甲型肝炎50例、伤寒和副伤寒10例、痢疾100例、流行性出血热5例、流行性脑炎和疟疾20例、食物中毒100例或死亡1例以上。二、重大传染病疫情的处理（一）组织领导1．县卫生局接到有关重大疫情报告后，要立即组织专业队伍赶赴现场开展医疗救治和疾病控制工作，同时向当地政府和上一级卫生行政部门报告。2．县卫生局在组织医疗救护的同时，要尽快组织专家到现场查明、并提交调查报告。3．县卫生局负责组织辖区内重大疫情的医疗救治和疾病预防控制工作。并解决药品、生物制品、医疗器械、消杀药械和急救用交通工具等疫情处置保障物资的供应。（二）疫情控制措施1．各级医疗、疾控机构在诊治工作中发现传染病应按传染病疫情报告要求进行报告。2．县疾控中心在接到疫情报告后，要立即组织流调人员进行流行病学调查，并对传染病人或疑似病人的污染场所进行消-9-毒处理。3．发生重大疫情，县卫生局及时向政府汇报疫情情况和处置情况，根据传染病疫情控制需要，组织卫生、工商、交通、水利和广播电视等部门采取以下防控措施。⑴积极救治和隔离治疗病人。⑵加强食品、自来水及其它饮用水管理。⑶加强粪便管理、及时清除垃圾和污物，宣传教育广大群众养成良好的卫生生活习惯。⑷对污染场所进行消毒杀虫处理；消除病媒昆虫、鼠类及其它染疫动物。⑸组织对密切接触者的检疫、预防服药和疫苗应急接种。⑹及时调配疫情防控所需的药品、疫苗、生物制品、消杀药品和器械等。⑺每天报告当天工作开展情况和疫情态势，执行每天一报制度。⑻开展旱灾期间易发传染病有关知识的宣传教育，提高群众防病意识和旱灾期间注意事项。⑼各抗旱救灾防病工作组，在重大疫情处置结束后，即时完成工作总结报告，总结经验教训，并及时上报有关部门，为以后处置相似疫情提供经验。三、传染病疫情控制保障措施1．县卫生局组织旱灾期间传染病防控处置应急队伍，疾控中心和医疗机构培训应急队员，提高应对突发传染病的应急能力。2．疾控中心、医疗机构加强疫情监测，每天收集汇总疫情情况，并及时上报县卫生局。-10-3．各级疾控中心和医疗机构应急队员随时处于应急状态，一旦发现传染病疫情，即时赶赴疫情现场开展防控工作，降低疫情给群众造成的危害。-11-附件2：旱灾期间食品安全与食物中毒预防及处置旱灾期间饮食的短缺是对灾民健康的重要威胁，由此带来的一系列疾病的流行和食物中毒，构成了危害灾民生命安全的主要因素。因此，必须做好食品卫生监督，预防食物中毒的发生。一、救援食品的选择与要求针对旱灾的特点考虑救援食品选择的原则。1．在饮水水源尚未解决之前，最好选择含水分较多的定型包装的罐头类（包括蔬菜、水果）食品、瓶装饮料、袋装密封食品。这些食品的防污染作用和卫生质量的稳定性好，能达到无菌要求，并可以补充一定的水分。2．清洁的瓜果蔬菜。瓜果蔬菜能够提供维生素等营养物质，而且水分含量较多，也可缓解饮水缺乏的困难。尤其在干