丽水市本级河道整治规划报告

丽水市本级河道整治规划报告.1137.前言具有“浙江绿谷”美称的丽水市位于浙江省西南部，是浙江省西南部的中心城市、交通枢纽和物资集散地，经济社会地位十分重要。随着社会经济的发展和城市化进程的加快，人类对河道功能有了进一步的要求，然而，市本级河道本身没有进行系统的整治，致使部分河段行洪能力不足、淤积严重、保护区防洪标准偏低、水环境（特别是城市内河）恶化，直接影响了丽水市“浙江绿谷”的建设。根据浙江省水利厅对全省河道整治规划工作的总体部署，以及丽水市社会经济发展要求，丽水市水利局委托浙江省水利河口研究院对丽水市本级河道进行何等整治规划，规划范围包括瓯江干流莲都区段、好溪等四大支流部分河段及其汇入小支流、丽水市城市内河。本规划根据《浙江省河道整治规划编制导则》（试用）、有关法律法规及丽水市水利局下达的河道整治规划任务书编制，既是全省河道整治规划的组成部分，又是丽水市城市总体规划的重要组成部分。本规划力求与丽水市城市总体规划、瓯江流域总体规划、瓯江流域防洪规划相协调，尊重经过批准的丽水市城市城市防洪规划，并采纳了瓯江干流玉溪电站至开潭坝址河道疏浚规划、丽水市城市内河控制性规划中的部分研究成果。规划表明，为了建设防洪、水环境、水生态、水景观及水文化为一体的水生态系统，需要采用建设防洪堤、疏浚河道、劈山拓宽河道、开挖人工湖、紧水滩水库防洪调度、水环境保护等等工程和非工程措施。规划按照近、远两期实施，共需要投资15.85亿元。在规划过程中，承蒙丽水市有关单位，尤其是丽水市水利局领导和同志们的大力支持，在此谨表谢意。丽水市本级河道整治规划报告.1138.第一章丽水市莲都区概况1.1社会经济概况本规划区域丽水市莲都区位于浙江省西南部，东经119°42´至119°57´，北纬28°17´至28°25´。东邻青田县，西接云和县、松阳县，南与景宁畲族自治县交接，西北与武义县相邻，东北与缙云县接壤。丽水市是浙江省西南部中心城市，莲都区是丽水市政府所在地，是全市政治、经济、交通、文化的中心和浙西南重要的物资集散地。根据2002年丽水市统计年鉴，截止2001年底，莲都区总人口为35.81万人，2001年国内生产总值38.01亿元，人均国内生产总值10,687元。莲都区（市区）土地面积1,502km2，耕地面积1.1345万公顷。区内经济以农业和轻工业为主，森林和水力资源丰富。主要经济作物有香菇、中药材、毛竹、茶叶、水果等，其中水果已跨入全国百强县行例。境内动植物资源种类繁多，属国家级保护的动物有20多种，畜牧业主要有猪、牛、羊、家禽等。金丽温高速公路及丽龙一级公路的建设，将进一步改善丽水市的交通状况，为丽水市社会经济的快速发展提供良好的基础条件。1.2河道及水环境现状1.2.1河道现状莲都区境内有省级、市级、县级及县级以下河道，主要为瓯江干流和四大支流（松阴溪、宣平溪、太平港、好溪）以及城市内河。规划区域的水系见附图2。大溪：为省级河道，发源于龙泉与庆元交界的百山祖北麓锅冒尖，流经龙泉、丽水、青田、温州等地，由西往东汇入东海。干流长度为384km，流域面积为18,100km2，是我省第二大河。大溪莲都区境内段长度为43.56km，河宽170～800m，河底高程66.00～33.00m，河道比降为0.7‰～0.8‰。河道中有不少行洪滩滩地和江心洲，其中较大的江心洲有红圩、吴村圩、对门圩。石牛街断面为大溪的缩窄断面，河面宽仅170m，河底高程44.80m，是上游洪水进入丽水市城区的控制断面。塔下断面左岸山体突出，河面宽度仅220m，河底高程34.50m，阻水较为严重，是大溪和好溪在古城汇合后的行洪阻水断面。好溪：缙云县城至大溪汇合口段为市级河道，莲都区境内长度为23.9km。规划段从马头山好溪堰至大溪汇入口，长度5.05km，河面宽200～250m，河底高程51.70～42.60m，河道比降1.8‰。丽水市本级河道整治规划报告.1139.松阴溪：遂昌县城至大溪汇合口段为市级河道，规划段为莲都区境内段，长度4.6km，河面宽130～200m，河底高程71.00～64.00m，河道比降1.52‰，通济堰以下河道淤积比较严重。宣平溪：为县级河道，境内长度为36.8km，规划段河道长度1.2km，河面宽100～120m，河底高程50.00～48.00m，河道比降1.7‰。太平港（小安溪）：为县级河道，境内长度为45.4km，规划段河道长度6.0km，河面宽180～250m，河底高程66.0～45.0m，河道比降1.8‰。城市内河：城市内河主要有好溪堰、丽阳坑、五一溪、环城河、贺家坑、弄和坑、殿前坑、白门坑、长坑、银坑、弄和坑、海潮河等等，河道总长35.33km，既有自然河道，也有人工河道，多数河道断面宽窄不一、污染、淤积比较严重。内河水系见附图3。1.2.2水环境现状规划河道水环境总的情况是：瓯江干流及四大支流的水质较好；城市内河污染比较严重、水质较差。河道水体的主要污染源为工业废水和城镇生活污水，大多随意直接排入河道中，使部分河段的水质遭到污染，溶解氧、高锰酸盐指数超标。根据近期监测资料分析：（1）瓯江干流段，除丽水厦河断面外，其余断面年平均值都达到Ⅱ类水标准。碧湖渡口、石牛、风化的枯水期水质为Ⅲ类水标准，丽水厦河断面年均值为Ⅳ类水标准，平水期为Ⅴ类水标准，主要超标项目为BOD5、DO、石油类。（2）松阴溪本次规划范围内(堰后断面以下)的水质情况较好，达到Ⅰ类水标准。（3）好溪水东大桥断面的水质达Ⅱ类水标准。（4）宣平溪大溪汇合口断面年均值为Ⅱ类水，平、枯水期为Ⅱ类水，丰水期为Ⅲ类水。（5）太平港（小安溪）口断面除平水期达Ⅰ类水标准外，丰水期限、枯水期及年均值分别为Ⅲ、Ⅱ、Ⅱ类水标准。从近三年的水质常规监测站的监测情况来看，除了厦河下断面多项指标超标，以及均溪和碧湖渡口个别点石油类指标为Ⅲ类水标准外，其余断面的水质均达到Ⅰ～Ⅱ类水标准。出口风化断面除了DO和CODMn指标为Ⅱ类水标准外，其余指标PH、NH3-N、BOD5、石油类和总P均达到Ⅰ类水标准。城市内河现状的水质普遍较差。虽然好溪堰上游的水质优良，好于地面水III类标准，但是进入市区后，水质逐渐下降，甚至超过地面水Ⅴ类标准，如好溪堰囿山街丽水市本级河道整治规划报告.1140.南侧合流制排水沟的污水直接排入好溪堰中，使水质受到严重污染；其它内河的水质普遍较差，甚至极差。1.3河道存在的主要问题（1）堤防防洪标准低瓯江流域洪涝灾害频繁，既有梅雨洪水又有台风暴雨洪水。而沿岸堤防多数修建于50～70年代，限于当时的财力和物力，堤身普遍比较单薄，并且高低不平，防洪标准仅为5～10年一遇。频繁发生的洪涝灾害，经常造成严重损失，对两岸人民群众的生命财产构成严重威胁，制约了社会经济的发展。（2）河道淤积，调蓄和行洪能力下降由于一度不合理的森林采伐、陡坡耕种、开山采石等人为因素的影响，使流域内植被遭到破坏，造成水土流失；造桥修路、采砂弃渣、建筑和生活垃圾倾倒入河等，使河道淤积、河床抬高，降低了河道的水量调蓄和行洪能力。由瓯江干流河道地形测量可知，大部分河段的主槽均有不同程度的淤积，尤其是吕埠坑上村～任村段较为严重。规划河道总淤积量达1,278万立方米。（3）通航能力不足由于水土流失、采砂弃渣造成河道淤积、河床抬高，降低了河道的通航能力。根据浙江省内河航道等级划分及技术指标的规定，风化～开潭大坝段为V级航道，通航能力为300吨；开潭～玉溪电站段为VI级河道通航能力为100吨，而目前丽水段的常年通航能力只有2吨小木船。（4）采砂作业欠规范，影响河道功能和景观规划河段中的瓯江干流及四大支流都有丰富的砂卵石资源，级配合理、强度高，是理想的建筑材料。随着丽水市基本建设规模的的扩大，黄砂需求量大增，刺激了河道采砂的积极性。由于缺乏规划和相应的管理办法，水行政主管部门管理比较困难，河道采砂一度处于无序状态。无序采砂危及堤防的安全、影响水源的取水条件，甚至导致河势的不利变化。近几年来，丽水市水利局在采砂规划、采砂管理方面作了大量工作，采砂作业逐步走向规范、有序，但由于管理机构人力物力的限制，采砂过程中随意弃渣现象依然存在。河道中堆积的鹅卵石不仅影响河道的行洪能力，而且影响景观，有碍丽水市生态示范城市的建设。（5）部分河段水环境恶化由于城市污水直接排入内河，生活垃圾随意倾倒，致使内河水质污染严重。河道富营养化程度不断增高，水流不畅，部分河段的水质劣于v类，水质严重恶化，尤其丽水市本级河道整治规划报告.1141.在夏秋高温旱季，河道的水发黑、发臭。城市内河不仅失去了美化城市环境的功能，反而在一定程度上影响了城市的环境质量。瓯江干流夏河断面附近，水质常年超v类地面水标准。（6）河道管理涉及部门多，协调困难多功能河道的管理涉及到水利、航运、地矿、国土、城建、林业、旅游等部门。由于缺乏经过批准的、科学合理的河道整治规划作依据，水行政主管部门在实施河道整治、河道管理、协调各部门关系时具有一定的难度。丽水市本级河道整治规划报告.1142.第二章规划总则2.1规划目标河道整治的总体目标是：恢复河道原有的行洪、灌溉、通航、调蓄等功能；提高两岸堤防保护区的防洪抗灾能力；改善两岸城乡生态环境和城市景观；整治河段的水质争取有所改善。建立一个和谐优美的水生态环境，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标，促进经济社会的可持续发展。2.2规划原则根据瓯江流域综合规划和丽水市城市总体规划对河道功能的要求，遵循“全面规划、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的原则，堤线位置尽量利用老堤，布置平顺，保持河势顺畅；河道疏浚按照先下游后上游的次序实施；在满足河道主导功能要求的前提下，尽量减小河道整治工程量和工程投资，并与已经批准的有关专业规划相适应，使规划具有科学性、前瞻性和可操作性。2.3规划任务（1）收集资料，分析规划河道存在的主要问题；（2）明确规划河道的主导功能；（3）对规划河道进行水文水利计算分析；（4）分析水质和水环境现状并提出保护和防治措施；（5）确定河道整治方案的总体布局；（6）提出河道整治措施，划分河道整治项目；（7）进行河道整治工程投资估算；（8）进行河道整治的效益分析和环境影响评价；（9）提出河道整治工程管理意见；（10）提出工程实施意见。2.4规划依据《中华人民共和国水法》《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防洪标准》（GB50201-94）《中华人民共和国河道管理条例》丽水市本级河道整治规划报告.1143.《中华人民共和国水土保持法》《地表水环境质量标准》《关于开展浙江省河道整治规划编制的通知》《浙江省地表水功能区划报告》《浙江省河道整治规划编制导则》（试行）《丽水市城市总体规划报告》《瓯江流域综合规划报告》《瓯江流域防洪规划报告》《瓯江流域梯级开发规划》《丽水市城市防洪规划报告》（修编）《丽水市城市内河控制性规划》《丽水市本级河道规划任务书》2.5规划范围规划范围是莲都区境内的丽水市本级河道，具体为：(1)瓯江干流瓯江干流莲都区境内段，自玉溪电站大坝至莲都区与青田县交界的风化村断面，全长43.56km。(2)四大支流及其汇入支流①松阴溪莲都区境内段及汇入支流，即自莲都区与松阳县交界至大溪汇合口，长4.6km，及汇入支流堰后溪和大林坑（金坑）。②宣平溪港口大桥至大溪汇合口，长1.2km。③太平港（小安溪）胜利电站大坝至大溪汇合口，长6.0km，及汇入支流凤山前溪和水路坑。④好溪，自马头山好溪堰至大溪汇合口，长5.05km，及汇入支流雅坑溪。(3)城市内河现有内河水系：好溪堰、丽阳坑、五一溪、贺家坑、弄和坑、银坑、白门坑、殿前坑、银坑、社后溪、盐泉坑、厦河和环城河等；以及城市总体规划增加的水域：丽阳湖、明星湖、厦河湖、寿元湖、莲花湖等人工湖和连接河道。规划范围详见附图2和附图3。2.6规划水平年根据《浙江省河道整治规划编制导则》（试行）的要求，本次规划的现状水平丽水市本级河道整治规划报告.1144.年为2001年，近期规划水平年为2010年，远期规划水平年为2020年。2.7规划标准(1)防洪标准根据