温江区高层次创新型科技人才队伍建设研究

温江区高层次创新型科技人才队伍建设研究21世纪，科学技术的迅猛发展使技术和知识成为经济增长的主要动力，人才特别是高层次创新型科技人才已成为一个国家和地区竞争取胜的关键因素。我区深入落实科学发展观，全面实现“两个率先”战略目标更需要有高层次创新型科技人才作保障。因此，加强高层次创新型科技人才队伍建设，不仅是提升区域自主创新能力和区域竞争力的关键所在，也是全面推进人才队伍建设的重要抓手。一、高层次创新型科技人才的概念及内涵高层次创新型科技人才，是指具有较高个人素养、知识层次高、业务精湛、具有一定的管理协调能力、为社会做出较为突出贡献，同时具有较强科技和管理创新能力，从事科技成果的创造、传播、应用和推广的人。从字面含义来看，高层次创新型科技人才应该是高层次人才、创新型人才与科技人才的交集。按照更符合人们思维逻辑的方式，可以将高层次创新型科技人才解释为：从事科技活动的高层次创新型人才。因此，高层次创新型科技人才必须具备三个基本要素：一是高层次；二是创新型；三是从事科技活动。（一）高层次高层次人才是人才金字塔的高端部分，这类群体的显著特点包括：一是具有较高的知识层次，接受过系统教育，一般拥有本科及以上学历；二是业务能力强，具有良好的专业素养，能够敏锐地捕捉所从行业或者领域的最新动态，在国内外相关领域具有一定影响，一般取得了副高及以上职称；三是社会贡献大，在本行业或本领域有一定的作为或建树，为社会发展做出的贡献远高于普通人；四是具有一定的管理协调能力，能够带领团队，围绕核心目标共同工作。（二）创新型创新型人才具备四个基本特点：一是拥有创新的意识，这是创新的首要前提；二是拥有智慧的力量，智慧是感悟、领会、联想等能力的综合，是创新的内在推动力；三是具有高尚的精神境界，在创新过程中，为社会的发展奉献自身的智慧和才干，为人类文明和社会进步创造财富，并在这一过程中实现自身的社会价值、经济价值和人格价值；四是具有较高的知识素养。（三）从事科技活动科技人才包括科学人才和技术人才的略语，是指在社会劳动中，以自己较高的创造力、科学的探索精神，为科学技术发展和人类进步做出较大贡献的人。可见，科技人才的概念大致包含两个要点：具有专门的知识和技能，并且从事科学或技术工作。高层次创新型科技人才应该具有较高的学历或职称、从事科技活动、取得了相应的科技创新成果。因此，我们认为高层次创新型科技人才主要包括以下几个方面的人才：①两院院士；②国家有知名度的高级专家（指享受国务院及省市政府特殊津贴的专家，长江学者，国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术与技术带头人，国家“百千万人才工程”入选人员等）；③国家或省市重点学科负责人、学术和技术带头人；④具有较深学术造诣和技术功底的博士生导师；⑤重大发明人（至少须取得市级以上科技成果），高技术领域卓有成效的创业人才，等等。创新型科技人才还应该具有鲜明的时代特征和区位特征，并与一个区域的经济发展阶段相适应。对于那些经济和技术发展稍显落后的地区来说，应该将界定稍微放宽，即某些人才虽然尚未达到上述界定的标准但是比较接近，同时对区域经济和技术发展可以起到同样作用的人才，同样应该被划定为特定区域在特定发展阶段下的高层次创新型科技人才。二、高层次创新型科技人才的成长规律高层次创新型科技人才由于其特定的内涵，其成长也遵循特定的规律。（一）高层次创新型科技人才的成长环境（1）国际化是高层次创新型科技人才成长的必经之路。目前，国内外重大的科技成果几乎都是世界范围内科技人员思想碰撞和学术交流的结果，全球范围内的知识共享和思想碰撞是高层次创新型科技人才进行创新活动的重要环节和要素，科技人员只有加强国内外的学术交流，跟踪国际科技发展前沿，融入到国际发展的大环境中，才能在科研创新上有所建树，才有可能成长为高层次创新型科技人才。（2）良好的科研条件是高层次创新型科技人才成长的前提。主要包括：一是需要良好的工作基础条件，如实验室、测试剂、数据库等，以满足科研工作需要反复的试验、测试、查阅资料等要求；二是稳定的经费支持，技术创新不是短期行为，需要长期的积累，因此稳定、充足和持续的经费支持，对促进高层次创新型科技人才发展和创新具有重要作用。（3）宽松的科研环境是高层次创新型科技人才成长的沃土。宽松的科研环境是指能够激发创造性思维、崇尚科学，在学术上能够自由争论的环境，它有助于激励科研人员的想象力和竞争精神。主要包括：一要具有尊重人才的开明领导；二要具有弹性自主的科研空间；三要有容许失败的科研氛围。除上述三个基本特点外，结构合理的团队是高层次创新型科技人才成长的“阶梯”，公正科学的评价体系是高层次创新型科技人才成长的“助推器”，政府政策支持则是高层次创新型科技人才成长的“坚强后盾”。（二）高层次创新型科技人才成长的决定要素（1）人才内部成长要素。人才内部成长要素是决定科技人才成长的根本，高层次创新性科技人才要具备三个基本的内部要素：①基础潜质，这是人才成长内因的第一个要素，主要包括一个人的意识、品格、智力和能力等综合素养；②优势积累，主要指科技人才通过各种方式叠加、沉淀和强化自身的研究优势，从而逐步成长为高层次创新型科技人才；③黄金年龄，高层次创新性科技人才的成长呈现出年龄集中的特点，政府在对科技人才进行资助培养的时候，也要充分利用黄金年龄段不可更改的特点，把握好资助的最佳时机，对科技人才成长起到“雪中送炭”的作用。（2）人才外部成长要素。外部要素为高层次创新型科技人才的成长起到重要保障作用：①“团队依托”要素，指通过团队力量实现个人发展，科研团队应该成为一个科技人员优势互补的群体，这是高层次创新型科技人才成长的关键；②“自由时空”要素，科技人员需要一个宽松的，拥有自由思考、自主研究的科研氛围，特别是处于创造性阶段的科技人才；③“创新拐杖”要素，包括必备的科研条件和良好的科研环境，这是科技人才发挥才能、进行创造性活动的基本保证，是科技人才成长的“拐杖”。三、温江区高层次创新型科技人才队伍发展现状（一）对我区高层次创新型科技人才的进一步界定根据前述关于高层次创新型科技人才内涵的研究，由于我区经济、技术发展水平与中心城区相比还有一定的差距，因此应该将对高层次创新型科技人才的标准稍微放松。除了前述界定的五类人才外，还有两种类型的人才也应该属于现阶段我区的高层次创新型科技人才：一类是对温江经济和技术发展做出突出贡献的教授、博士、重点企业的技术骨干，各类重点实验室、研发中心和工程技术中心的学术带头人，各类发明专利的创造者等。另一类是虽然编制不在我区，但可以为我区所用的各类高层次创新型科技人才。比如：隶属于四川农业大学、西南财经大学、成都中医药大学等高校和研究院所的高层次创新型人才，由于这些单位都在温江设立了分支机构，所以他们也可以方便的为我区所用；又如我区的决策咨询专家顾问团成员等。（二）我区高层次创新型科技人才队伍发展现状根据上述界定，结合我们对全区高层次创新型科技人才队伍及整个科技人才队伍发展情况的调查和测算，我们发现温江区高层次创新型科技人才队伍呈现如下特点：（1）直接隶属于我区的高层次创新型人才数量很少，但可以方便利用的高层次创新型科技人才较为丰富。根据我们的测算，含四川农业大学等高校和科研机构以及决策咨询专家顾问团在内，可用的高层次创新型科技人才超过500人。（2）严格符合标准的高层次创新型科技人才数量很少，但科技人才储备非常丰富。截至2007年底，仅在事业单位内，我区就有备案在录的专业技术人才4133人，主要分布于教育卫生等行业，其中中级职称以上的2792人、拥有高级职称以上者340人。加之近些年我区高新技术产业的迅猛发展，企业中所保有的科技人才数量据我们测算也超过1000人。可以说，我区的科技人才金字塔牢固坚实，科技人才结构较为合理。这也为进一步培养、建设高层次创新型科技人才队伍奠定了良好的基础。（3）科技人才增速稳定，但明显落后于经济增长速度。近年来，我区科技人才增速稳定，平均增速较高，每年的增长幅度都达到了3%以上。但是，人才的增速还是较为明显的落后于全区的经济增长速度。人才和技术应该引领经济的发展，要想持续快速推动温江经济和技术的发展，建设高层次创新型科技人才队伍已迫在眉睫。（4）科技人才队伍建设力度进一步加大。在全区“十一五”科学技术发展规划中，将培养科技创新人才队伍置于重要地位，提出了要将温江发展为成都市人才强势聚集区的目标，对从事基础性、公益性研究的拔尖人才及优秀团队给予稳定的支持，对高层次工程技术人才结合重大任务和工程项目，通过产学研有机结合，在实践中加强培养。目前，科技局、人事局等单位分别出台了科技人才培养政策，对农村实用科技人才也提出了具体的培养办法。四、温江区高层次创新型科技人才队伍建设规划建议前述研究表明，我区的科技人才队伍的基础是坚实的，人才队伍的结构是合理的，人才培养的潜力也是有目共睹的。因此，我区完全可以根据自身的实际情况，建设一流的高层次创新型科技人才队伍。遵循前述高层次创新型科技人才的内涵与成长规律，根据我区的实际情况，结合国际经济技术发展特点，我们对全区高层次创新型科技人才队伍建设提出如下规划建议。（一）建设目标围绕“两个率先”战略目标，结合“兴三优二、一三联动”产业发展战略的深入实施，面向主导产业和重大项目片区，立足官产学研紧密结合，整合资源，上下联动，构建有利于科技创新的体制机制，营造良好的社会环境，大力培育和引进产业发展急需的高层次创新型科技人才，尽快培养一批创新型科技领军人物、一批创新型科技团队和一批创新型科技人才骨干队伍。温江区高层次创新型科技人才队伍建设的规划目标：第一步，在“十一五”时期使高层次创新型科技人才利用水平达到一圈城的平均水平，以尽快缩短温江与中心城区之间的人才和科技距离；第二步，到2015年，基本建成川内领先、国内一流的高层次创新型科技人才高地，实现人才结构、人才素质和人才活动空间达到国内领先水平；第三步，到2020年，初步形成在国际人才竞争中具有自己的特色和吸引力。（二）建设思路（1）完善人才成长环境，强化人才的选拔、培养和引进。根据高层次创新型科技人才的成长规律，围绕重点产业及重大项目片区，以企业为主体，项目为载体，积极引进国内外高层次创新型科技人才，并对现有高层次创新型科技人才择优给予持续资助，对有潜力的重点科技人才进行选拔和重点培养，完善温江区人才培养的外部条件，激发全社会高层次科技人才的创新活力。（2）统筹人才发展规划，建设高素质创新型科技人才队伍。准确预测和把握今后10—15年高层次人才队伍建设的基本走势，对高层次创新型科技人才队伍的规模、结构、配置、选拔等进行统筹规划，以建立和形成一支数量充足、门类齐全、素质优良、结构合理、动态发展、梯次配备的高素质创新型科技人才队伍。（3）发挥企业主体作用，提供企业自主创新能力。大力支持、引导企业加大人才开发投入，把高层次创新型科技人才的培养和引进纳入企业可持续发展的战略目标，结合企业技术创新和重大项目的实施，不断培养和吸纳高层次创新型科技人才，开发具有自主知识产权的核心技术和拳头产品。（4）实施“引智借脑”工程，建立人才互动协作网络。突破地域限制，与川内外、国内外的高等院校和科研院所密切合作，实施“引智借脑”工程，建立人才互动和协作网络，将其它地区的高层次创新型科技人才最大限度地为温江所用，做到“不求所有，但求所用”。（5）完善创业创新载体，建设人才高地。围绕主导产业发展，打造若干高层次创新型科技人才创业创新平台，以逐步完善和发展高层次创新型科技人才的培养载体，吸引一大批高层次创新型科技人才落地生根，力争在每个平台上培养选拔1至3名本行业（学科）首席专家。（二）保障措施（1）完善高层次创新型科技人才评价体系。现行的科技人才评价体系通常重学历、职称，缺乏对人才实际工作能力和社会贡献的考核指标等。因此，应探索完善高层次创新型科技人才评价的标准、方法和手段，建立健全以业绩为重点，由品德、能力、行为、专业、知识、年龄、业绩等诸多要素指标构成的高层次创新型科技人才评价体系，促使各类高层次创新型科技人才能够在岗位上尽快脱颖而出，发挥其最大