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立宪运动前因：变法失败，高呼立宪（康有为、张謇、封疆大吏——袁世凯、张之洞、周馥等）经过：出洋考察宪政，预备立宪结果：“君主立宪只差一步”？一、出洋考察宪政1.谁？——皇族成员（载泽、载沣等）朝廷重臣（端方、戴鸿慈，徐世昌等）2.干什么？——考察宪政，仿行西政3、有何作用？——“载沣等皇族成员被刻意提拔起来以后，在政治上确实逐渐发挥了作用。皇族的青年才俊，他们没有汉大臣在科举路上一步一步的艰辛，没有汉大臣的文史功底，但他们从小就在政治高层长者身边玩耍，经多见广，举止谈吐也颇有令人自叹弗如之处。所以他们在政治改革中大胆畅言，痛陈旧体制弊端，呼唤新体制，这些都发自真诚。““考察宪政大臣端方、戴鸿慈上《请定国是以安大计》折，指出中国未来政治出路只有君主立宪一途。”二、预备立宪（改官制、修律法等）1、继续完善新政奠定一定基础，如：教育、管制、财政等。2、改革官制机构：资政院（中央），谘议局（地方）预备政体：君主立宪制，责任内阁制3、颁布《钦定宪法大纲》等宪政法律。答案是：矛盾重重！——权力分享可能吗？“按照君主立宪的一般原则，或者《钦定宪法大纲》的规定，为保证君主享有至上权力和永不出错，皇族亲贵不得出任政府要职，然而此时的满洲贵族和皇族却误解成大权统于朝廷，皇帝享有颁布法律，召集解散议会，设官制禄，黜陟百司等权力，以为君主立宪制中的黜陟百司是皇帝有权任用一切官员。”那么，议会还有何用？其实质上，只是君主根据议会的选举结果，或者根据政府的提名享有任命官员的权力。责任内阁？皇族内阁，亲贵内阁？“当第一届责任内阁变成皇族内阁，亲贵内阁后，皇室出身的总理大臣庆亲王和协理大臣那桐、徐世昌在第二天就向摄政王提出辞职，这一举动虽然带有传统政治虚应故事的性质，只是他们多少意识到了问题的严重性。”“摄政王自然不会同意庆亲王等人的辞职。但很快收到了，庆亲王的再次请辞。而且这次的请辞理由很直白，明确表示由于责任内阁的人员构成太偏皇族成员，与立宪体制不合。皇族内阁既不利于天下，也有害于皇室。奕劻已经说得很明白了。”“一个重要事实是，在预备立宪的几年里，以袁世凯为代表的庶族出身尤其是汉大臣也确实毫不掩饰对权力分享的高度觊觎。”“大清国是由皇族和贵族一起打下来的，现在改革了，立宪了，原本是为了大清国更好，凭什么要让他们这些皇亲国戚退出政治？更何况，在过去的几年里，他们可是预备立宪的中流砥柱改革先锋。”满汉矛盾，掩于轻纱下的利刃。军机处的存废，即预示了清廷对旧体制的忠诚。类似还有翰林院，太监的存废问题，但一个常态的君主立宪体制下，这些有必要存在吗？“针对袁世凯和铁良以及其他人之间的争论，清政府很快对此作出了政策界定，划出中央官制改革的“五不议”的范围，即军机处不议，内务府不议，八旗事不议，翰林院事不议，太监事不议。”而实质，在第一届责任内阁名单发布时，军机处被自然而然的裁撤合并，波澜不惊。仍是皇族的工具。政治精英在哪里？“李鸿章、张之洞相继去世，袁世凯被开回原籍后，真正有力量影响的人物实在还没有出来。满洲贵族统治集团也是如此，自恭亲王奕䜣去世后，中间虽出过端王之类的人物，但真正为大清王朝撑起门面的也就只有庆亲王奕劻。”没有可靠之人，安能行可靠之事？法律保障可靠吗？“1908年《钦定宪法大纲》，虽然其中多处说到国会功能，但关于国会怎样组织召集，也没有具体的规定，其“君上大权”部分第四条，说君主享有召集，开闭，停展及解散议院的权力。解散之时，即令国民重新选举新议员，其被解散之旧员即与齐民无异。倘有违抗，量其情节以相当之法律处置。很显然，这两个重要文件都没有国会选举的具体方法。三、一步之遥应该承认，仿行立宪运动突破口的选择大体上并不错，但皇族保守派的顽固却断送了政改。“1911年，清廷公布极具标志性意义的第一届责任内阁名单。这本意味着，中国从此进入一个君主立宪的实际准备期，等到正式国会召集，一个完全的君主立宪架构也就全部完成了。”然而，13名内阁成员竟有9人具有皇室成员背景。经过长达4个月的等待，摄政王无法让既得利益集团让步，也无法换上几个新人。瞻前顾后，优柔寡断，革命党人借机介入，同样也让原本中立的外国人不满。新军将领们也意识到理想中的君主立宪绝非如此，倒不如索性放弃，不得已走向民主立宪，五族共和。谢谢大家！Page13