关于在全县教育系统创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

关于在全县教育系统创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案为深入开展创先争优活动，全面加强教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强保证，根据《上饶市教育局《关于在全市教育系统创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》（饶教字〔2012〕65号）要求，为在全县教育系统扎实开展基层组织建设工作，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，结合本系统实际，特制定本方案。一、总体要求按照中央、省、市关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以密切党群干群关系为主线，以构建城乡统筹基层党建新格局为统揽，把“办人民满意教育”作为根本出发点和落脚点，全面贯彻落实党的教育方针，以创先争优为动力，以群众满意为标准，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合全县各学校基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动教育系统每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决教育系统基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使教育系统基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二、主要目标通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强教育系统基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。民办学校在年底前实现党组织全覆盖。2.党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。3.党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员质量进一步提高。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各学校党建工作责任制.党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入增长幅度不低于地方教育经费投入增长幅度，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。三、方法步骤（一）动员部署阶段（2012年3月）召开动员部署大会，学习宣传基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。同时采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，认真学习党的十七届五中、六中全会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查贯彻落实中存在的问题和不足，明确基层组织建设的努力方向。（二）调查研究阶段（2012年3月至2012年4月）根据要求和部署，以党支部为单位开展自查，对基层党组织进行一次全面调查，重点查组织设置是否合理、班子是否健全、工作思路是否科学、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。结合调查情况，对各党组织进行分类定级。（三）深入实施阶段（2012年4月至2012年11月）以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织。理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。理顺党员组织关系，改进和创新党员教育管理服务机制，将党员有效纳入组织管理、参加党内生活。按照巩固先进、推动一般、整改后进的要求，根据分类定级情况和存在的问题，召开专题会议进行研究，制定整改方案，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级确保基层组织建设年活动总体目标顺利实现。以党支部为单位再次开展自查自评，教育局党委采取抽查考评、组织党员群众评议等方式，对基层党组织进行检查评价，再次评定等次，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。（四）总结验收阶段（2012年12月）立足创先争优总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，认真总结开展“基层组织建设年”活动中的好经验、好做法，积极探索新时期基层组织建设的新思路、新方法。总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，宣传推广经验。四、重点任务（一）完善组织体系，筑牢战斗堡垒1.完善组织设置。按照《党章》规定，符合条件的学校均应设置党的基层组织，重点抓好民办学校党组织建立工作，确保民办学校年底前实现党组织全覆盖。推行把党支部（党小组）建在年级、学科组的设置模式，进一步优化组织设置。对暂时没有党员的学校，采取选派党建指导员、确定联络员的办法，做好学校党建工作。2.理顺隶属关系。进一步理顺党组织隶属关系，加强对教育局党委直管学校党组织的管理，加大对乡镇党委管理学校党组织的指导力度，形成设置合理、隶属明确、上下贯通、运转有序的基层党组织构架；尊重党员自愿，按照有利于开展活动和发挥作用的要求，合理调整党员组织关系，做到每一个基层党组织和党员都得到有效管理。3.推进达标晋位升级建设。每个基层党组织都要围绕“减负提质、促进和谐、服务群众”等工作任务，结合实际形成并实施一个好的工作思路。实施“党建示范点”工程，采用分级申报、验收、命名的方式，年底验收命名学校党建示范点。发挥示范引领作用，提高基层党建工作标准化、规范化、科学化水平。集中整顿转化一批后进党组织，采取组织调整、诫勉谈话、选派“党建指导员”、“结对共建”等方式，促使整改提高；提升一批一般党组织，让每个基层党组织都能实现晋位升级。（二）提升队伍素质，打造先锋团队1.训强基层党组织书记。抓好基层党组织书记轮训，今年完成基层党组织书记集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。2.建设高素质党务工作者队伍。按照上级要求和工作需要，配齐配强专兼职党务人员，并加强专题培训，提高素质能力。健全考评激励机制，充分发挥作用。3.加强党员队伍建设。一是制定发展党员计划，重点做好在青年教师中发展党员工作，推行发展党员推荐制、公示制、票决制、责任追究制和全程记实制，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。二是实施“三个培养”工程，制定年度培养计划，努力把教学和行政管理骨干培养成为党员、把党员培养成为教学和行政管理骨干、把优秀的教学和行政管理党员骨干培养成为学科带头人和党政班子成员。三是改进“三会一课”，坚持每月召开一次支委会、每两个月上一次党课，党支部（党小组）每月过一次组织生活。四是实行党员轮训制度，党员的轮训由基层党组织自行实施，每名党员每年参加党组织集中学习不少于48小时。（三）丰富实践载体，助推创先争优1.建立党员“先锋创绩”制度。严格按照中共余干县委《关于在全县建立党员“先锋创绩”制度的实施意见（试行）》要求，通过设定量化评分体系，将党员理想信念、责任意识、服务群众、模范作用等方面的表现进行登记、公示和评分。实施“党员先锋工程”，开展设立“党员责任区”、我为学校发展献计献策、“党员示范班级”等活动，引导广大党员积极投身课程改革、特色学校创建，争做教改先锋，服务社会，服务师生，不断增强广大党员的荣誉感、使命感，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。2.全覆盖规范化推行“一讲二评三公示”。把创先争优“一讲二评三公示”作为基层党建经常性工作，保证100%的基层党组织长期坚持、规范推进。把设岗定责作为核心环节，保证100%的在职党员有岗有责。将“一讲二评三公示”每月评比结果与年度考核、经济待遇、干部选用、评先选优挂钩，落实奖惩，形成长效。以做实“三亮三比三评”为重点，深化为民服务创先争优，切实解决一批群众反映强烈的突出问题。3.推进学习型党组织建设。实施“全民教育”行动，以中国特色社会主义核心价值体系教育为重点，深化“三项教育”（理想信念、根本宗旨、廉洁从政），强化党员政治学习和理论武装。采取专家讲座、辅导报告、专题讨论、现场交流、形势报告、现代远程教育等多种形式，加强学习型党组织建设。4.开展“三项活动”。一是大力开展“两走进一贴近”（走进学校、走进课堂、贴近师生）活动，把全县教育系统干部的主要精力集中到教育教学上来，把教育管理的着力点凝聚到关注校园、关注课堂、关注师生上来，引导全县教育系统干部立足学校一线、深入课堂教学、进入师生身边、做到干部带头、师生齐上，走进学校搞服务、走进课堂抓质量、贴近师生暖人心，全面推进教育内涵式发展，提高教育质量，努力办好人民满意教育。二是深化“三项活动”（三进三同、结穷亲、大下访），围绕服务发展、服务基层、服务群众，进一步整顿干部作风，建立健全党员与群众结对、城与乡基层党组织结对，切实为群众排忧解难，以实际行动践行党的宗旨。三是推行联系服务学生“三项制度”。以“生活困难学生、农村留守儿童、农村寄宿制学生”为重点对象，普遍推行党员教职工带头“结对关爱、主动送教、帮困助学”联系服务学生“三项制度”，每名学校党政班子成员和普通党员教职工分别联系结对学生不少于3人和1人。按照一周一电话加强联系、一月一走访了解情况、一学期一慰问解决困难、一年一团圆融入亲情“四个一”要求，及时了解并尽力协调解决结对学生的实际困难。（四）健全保障机制，确保长效管用1.建立党内监督保障机制。全面推行“党务公开”，强化基层党务政务校务公开、民主评议党员等制度，坚持“三重一大”事项公开制度，健全党内情况通报制度。2.推进“八个一”规范化建设。按照“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”的要求，基层党组织达到有一块牌子、有一面旗子、有一个班子、有一个活动室、有一个宣传栏、有一套制度、有一系列活动、有一套完备资料“八个一”的标准，推动学校党组织建设规范化、标准化。严格落实各基层党组织工作、活动经费，按照每名党员不低于100元/年的标准核定党组织活动经费，列入学校年度经费预算。五、组织领导各学校要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保基层组织建设年活动的各项任务落到实处。1.落实工作责任。各学校要把加强基层组织作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。各级学校党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。县教育局将加强工作指导，强化督促检查，确保取得实效。2.建立党员干部直接联系服务群众制度。县教育局和各学校要普遍建立领导班子成员和党员干部深入基层学校调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导基层学校，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；党员干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。3.建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各学校向县教育局进行专项党建工作述职，“联评”要求各学校要组织党支部、党员和