某某市长在全市城市社区网格化建设暨红色物业推进会议上的讲话

某某市长在全市城市社区网格化建设暨“红色物业”推进会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委部署要求，大力推进某某专项行动，研究部署城市社区网格化建设和“红色物业”有关工作。第一阶段，大家实地观摩了某某网格、某某小区、某某社区、社会治理综合服务平台，这四个现场都很有特点，也很务实，希望大家结合自身实际，把听到的、看到的、学到的带回去，真正结合到工作中去。刚才，某某街道、某某社区、市物业服务中心、某某物业公司有关同志作了表态发言，态度坚定，目标明确，措施有力。过会，某某主席还要讲重要意见，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好具体工作讲四个方面的意见。一、充分认识城市社区网格化建设和“红色物业”对推动城市基层治理的重要意义创新城市基层治理是新时代新命题，是夯实城市基层基础的关键之举。为加强城市基层治理，中央印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，明确了城市基层党组织要建设成为领导基层治理的战斗堡垒，提出“做实网格党建，促进精细化治理”“加强社区物业党建工作”等要求，城市网格化治理与“红色物业”成为中央的顶层设计。我市在加强城市基层治理上先行一步，某月份，按照市委要求，组织实施了某某专项行动，着力构建党建引领城市基层治理体系，做了大量的工作。在城市社区实体化建设方面，将城区某某个居委会重新规划调整为某某个城市社区，选优配强社区党委班子，招聘某某名城市社区工作者充实社区工作力量，城市社区初步实现实体化运行。按照某某户左右的规模将城区划分为某某个网格，择优选聘网格管理员，并组织业务培训。大力推进小区业委会组建工作，全市某某个物业服务企业管理的小区中，某某个组建了业主委员会，某某个即将完成组建；全市某某家物业服务企业，某某、某某等某某家企业建立党组织，实现了党的组织覆盖。组织某某个市直机关企事业单位党组织、某某名在职党员到社区“双报到”，在助力国家卫生城市创建、扶贫攻坚等方面发挥了较好作用。我市完善城市基层治理网格化体系做法在《某某》刊发；某某市委某某书记在某某社区调研时听取了我市城市社区建设情况汇报，并给予了充分肯定。成绩的取得，离不开在座各位的共同努力，但我们也要清醒的看到存在的问题。如，有的街道、社区对党建引领城市基层治理的新理念还没有树立起来，部分街道、社区党组织书记思想观念仍停留在原居委会管理模式上，对城市治理体制变革推进力度不大；有的街道、社区统筹协调能力不强，对共驻共建共享格局认识不到位，没有发挥街道、社区党组织区域内的领导核心作用；有的社区网格没有做实，部分网格管理员还没有上岗，有的网格员没有发挥应有作用，没有上报过有效信息；住宅小区问题矛盾仍然比较突出，占政务热线反映问题的比重还比较大，居民诉求解决渠道不够畅通，等等。这些问题，需要大家认真研究，尽快加以解决。二、坚持党建引领基层治理，扎实做好城市社区网格精细化建设网格是社区工作触角的延伸，只有网格做实了、做精了、做细了，才能及时掌握解决居民的诉求，实现“小网格”“大服务”。一是规范整合社区网格设置。完善以党建为引领的网格化体系建设，建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”党组织体系、“居委会—居民小组—居民代表”居民自治体系、“社区—网格—楼栋”综治网络体系，实现党的组织、居民自治、综合治理体系的有机融合，推动网格党支部书记、居民小组长、网格长“一人兼”，实现“上面千条线、下面一张网”。在全市城市社区推行“多网合一”网格运行模式，推动实现党员服务网、行政服务网、物业服务网、业主监督网、文明实践网五网合一，充分发挥网格治理合力，有效处理实际问题。坚持因地制宜，在每个网格至少配备1名网格员基础上，建强专兼职网格员队伍，吸收社区优秀党员、驻区单位党员、社区民警担任网格协管员。某某社区提出了“某某”的倡议，组织辖区内热心党员群众夜间巡逻，不仅创造了安全的生活环境，还充分调动了居民参与社区事务的热情。二是建立“1+4+n”网格党组织体系。要健全完善网格党组织，逐步实现党的组织和工作在网格的全覆盖。推行“1+4+n”模式建立网格党支部，（“1”即1名网格党支部书记，一般由网格长兼任，“4”即行政服务网、文明实践网、物业服务网、业主监督网负责人，n即吸收多方社会力量进入网格党支部，担任支部委员等职务），有条件的同步成立支部委员会。对于临时达不到成立支委会条件的，可先设立1名党支部书记，逐步推开。下步，对于党员组织关系转入居住地较多的网格要建立实体化网格党支部，逐步实现网格实体化运行。在小区内利用党群驿站、公益性用房等建立网格党组织活动阵地，规范坐班值班制度，明确服务清单、处置时限、派单流程等，为居民提供及时有效的服务。三是建立网格化矛盾诉求处理机制。充分发挥网格党支部作用，重点打通社区治理的神经末梢，成立楼栋党小组，打通服务群众最后一百米。积极运用微信群、app等信息化手段，完善工作机制，及时收集和解决居民诉求。建立社区党委、网格党支部、楼栋党小组三级微信群，充分吸收社区民警、片警加入，增强处理危急事件的能力。某某社区探索建立社区党员群、小区曝光群，畅通了居民诉求反映渠道，政务热线由原先每月110多起，下降到现在每月10多起，成效明显。全市统一设计网格、楼栋党组织信息公示模板，在重点线路、显要位置公示网格党支部书记、网格员、楼栋党小组组长、党员中心户等人员的姓名、职务、电话、职责等基本信息，方便居民及时联系反映诉求。抓紧时间开发社区居民信息采集手机app，街道社区尽快组织网格工作人员入户采集居民信息，摸清家底，从而更好的开展工作。以解决群众诉求为中心任务整合居民自治、结对共建等资源，统筹协调市直部门单位、各镇街力量，以网格为基本单元做好矛盾调处、民生服务、综合执法等工作，形成治理合力，实现“小事不出网格、大事不出社区”的效果。三、深入推进“红色物业”，切实提升服务城市居民水平从近几年群众关注的焦点来看，小区物业问题已成为社会治理的痛点、难点和堵点，市长热线、信访反映的问题中小区物业问题占很大比重，已经严重影响了居民生活质量水平，必须下大力气根除顽疾，扫除弊病，解决到位。一是着力解决物业党的组织覆盖力。提升党的组织覆盖力是提升基层党组织组织力的前提，要不断加大物业管理行业、物业企业和业委会党组织的组建力度。市级依托住建部门组建市物业管理行业党委，负责对物业行业服务管理和党建工作的指导、监督，制定和实施全市物业管理行业党建工作规划，督促物业协会加强行业自律管理。要成立小区业主委员会党组织，充分吸收小区内党员骨干、小区物业企业党员任班子成员，积极推动业委会党组织班子成员、优秀党员业主担任委员候选人，提倡业委会党组织书记通过法定程序担任业主委员会主任，实现“一人兼”，其中原则上业主委员会成员中党员占比不低于50%。在社区党组织的领导下，有3名以上党员的物业企业单独成立党支部；不足3名党员的物业企业采取联合组建、挂靠组建的方式成立联合党支部。对暂不具备单独组建条件的，通过选派党建工作指导员、推荐党员职工等方式，强化工作覆盖，为建立党组织创造条件。通过逐步建立党的组织和工作的规范化运行体系，推进业委会和物业企业的规范运行，到某某年底，力争实现物业企业和业主委员会党的组织覆盖和党的工作覆盖达到100%。二是着力解决物业服务全覆盖问题。我市住宅小区物业服务管理情况各不相同，要根据不同类型小区特点，全面摸清物业服务管理情况，因地制宜、分类推进。对专业化物业小区，要摸清居民基本结构、业主委员会运行情况、物业企业基本情况，推动形成街道社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会和物业企业多方联动机制。镇街区要加强物业服务量化考核及监督检查，建立“红黑榜”制度，规范物业行为。对自行管理的住宅小区，要在登记服务内容、收费标准的基础上，充分用好区域共建力量，通过党建联建、认领共建项目等方式，指导规范开展服务。对无物业管理和弃管小区，街道、社区应当进行兜底管理，探索物业管理补贴机制。可通过引入公益物业企业等方式进行过渡解决，在查明弃管原因的基础上，加快明确物业服务管理模式，并及时指导成立业委会或居民自治小组，开展物业服务管理。三是着力健全机制、提升服务质量。一是建立“四位一体”管理机制。推行街道社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业企业共商事务、协调互通的“四位一体”管理机制。街道党工委牵头召开物业管理联席会议，协调解决物业服务管理有关具体事项，指导社区党组织抓好业主委员会、物业企业党组织建设和联动服务机制建设。社区党组织要把业主委员会、物业企业党组织纳入网格党建，指导、监督物业企业、业主委员会认真履行职责，提高服务质量。支持物业企业党组织负责人、业主委员会党员委员担任街道、社区党组织兼职委员；注重推荐社区“两委”成员、网格长、优秀党员业主等担任业主委员会委员候选人，通过法定程序进入业主委员会，有条件的可兼任业委会主任，实现“双向进入、交叉任职”。二是增强做群众工作能力。要注重从机关在职党员、“三官一师”（即法官、检察官、警官、律师）等人员中挑选具有较高威信威望、较好群众基础和较强服务能力的党员骨干，加强党员楼栋长队伍建设，组建议事团队、治理团队，履行“监督员”“调解员”“服务员”等治理职责。四、加强组织领导，保障城市基层党建工作顺利推进一要压实工作责任。责任压得紧，任务才能落得实。某某行动领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，网格化管理服务、住宅小区综合治理工作推进组要抓好指导督促协调，街道社区要切实抓好社区网格化建设和“红色物业”工作落实落地。组织、政法、民政、住建、公安、大数据等相关部门单位要按照任务分工，建立完善工作推进机制，建立健全信息共享、情况通报等工作机制，切实形成健全网格化和“红色物业”建设的工作合力。二要加强督查指导。将城市社区网格化建设和“红色物业”工作纳入基层党建工作考核，作为镇（街、区）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核和市直部门主要负责人述职评议考核的重要内容。街道社区要切实落实网格员工作定期考核通报和物业企业“红黑榜”制度，对做得好的表彰奖励，对工作不力的及时进行处理，确保网格化建设和“红色物业”工作顺利推进。三要营造浓厚氛围。及时梳理总结城市社区网格化建设和“红色物业”工作行之有效的经验做法，发现、选树一批先进典型，加大表彰推介力度，发挥示范带动作用，以点带面推动整体提升。注重通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体对网格化建设和“红色物业”工作的正面宣传和舆论引导，营造党建引领城市基层治理工作的浓厚氛围，努力打造城市基层党建工作品牌。