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第2讲隋朝的制度整合与经济富庶一、隋朝的制度整合二、隋朝的富庶三、隋炀帝的评价一、隋朝的制度整合(一)政治制度1、中央官制2、地方制度3、人才选拔(三)经济制度1、大索貌阅2、输籍定样(二)律令制度1、开皇律确立三省六部制都城制度：兴建大兴城唐长安城复原图大兴城的兴建•及迁都，上以恺有巧思，诏领营新都副监。高颎虽总大纲，凡所规画，皆出于恺。•炀帝即位，迁都洛阳，以恺为营东都副监，寻迁将作大匠。恺揣帝心在宏侈，于是东京制度穷极壮丽。帝大悦之，进位开府，拜工部尚书。——《隋书·宇文恺传》•开皇二年（582）六月开始兴建，十二月基本竣工命名大兴城，次年三月即正式迁入使用，前后仅九个月。•大兴城分两部分：外郭城，内城（又分为宫城和皇城）。大兴城的布局思想“自两汉以后，至于晋、齐、梁、陈，并有人家在宫阙之间。隋文帝以为不便于事，于是皇城之内惟列府寺，不使杂居，公私有辨，风俗齐整，实隋文之新意也。”——（清）徐松《唐两京城坊考》卷1“隋氏设都，虽不能尽循先王之法，然畦分棋布，闾巷皆中绳墨，坊有墉（墙），墉有门，逋亡奸伪无所容足。而朝廷官寺，居民市区不复相参，亦一代之精制也。”——（北宋）吕大防《隋都城图》题记，载元李好文《长安图志》卷上地方行政制度尚希时见天下州郡过多，上表曰：“自秦并天下，罢侯置守，汉、魏及晋，邦邑屡改。窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多；吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅？所谓民少官多，十羊九牧。琴有更张之义，瑟无胶柱之理。今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才，敢陈管见，伏听裁处。”帝览而嘉之，于是遂罢天下诸郡。——《隋书》卷46《杨尚希传》时代州郡（国）县秦无481000余汉14约1001500余西晋191721232东西魏与梁220999约1500北周与陈2636171562隋文帝时300余无约1500隋炀帝时无1901255道州县唐太宗时10300余1500余制度变化过程：1.隋文帝取消郡2.隋炀帝改州为郡3.唐高祖改郡为州4.唐太宗州上设道制度变化要点：1.隋朝改地方三级制为两级制，唐太宗时又出现向三级制回归的倾向。2.自唐朝起，郡的设置消失，县以上机构为州。到明代，州也大部分消失，县以上机构主要为府。•贞观四年，太宗问萧瑀曰：“隋文何如主也？”•对曰：“克己复礼，勤劳思政，每一坐朝，或至日昃（ze，太阳偏西）。五品已上，引坐论事。宿卫之人，传餐而食。虽性非仁明，亦励精之主。”——《贞观政要》卷1《政体二》人才选拔制度1、人才考核权力收归中央。开皇三年（583），“别置品官，皆吏部除授，每岁考殿最。刺史、县令，三年一迁，佐官四年一迁。”（《隋书》卷28《百官志》下）2、开科取士。开皇七年（587）文帝下令“制诸州岁贡三人。”（《隋书》卷1《高祖本纪上）推测此时出现秀才科。隋炀帝时期出现进士科。考选官员权力收归中央（牛）弘又问：“魏、齐之时，令史从容而已，今则不遑宁舍，其事何由？”炫对曰：“齐氏立州不过数十，三府行台递相统领，文书行下不过十条。今州三百，其繁一也。往者诸州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟。受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官悉由吏部，纤介之迹皆属考功，其繁二也。省官不如省事，省事不如清心。官事不省而望从容，其可得乎？”弘甚善其言而不能用。——《隋书·刘炫传》唐左监门卫录事参军刘秩论曰:“隋氏罢中正,举选不本乡曲,故里闾无豪族,井邑无衣冠,人不土著,萃处京畿,士不饰行,人弱而愚。”——《通典》卷17《选举五》隋朝比较明确的有秀才科和明经科。•韦云起“隋开皇中明经举，受符玺直长。”（《旧唐书》卷75《韦云起传》）•隋朝能考察到事迹的秀才，现知有11人。其中比较知名的有杜正伦、许敬宗等。（见张荣芳《隋唐秀才科存废问题之检讨》，《食货》复刊10-12、1971年。隋朝出现进士科。•进士科，唐人文献中一般都说进士科出现于隋炀帝大业年间。•韩国磐根据石刻资料考证“进士科在开皇十五或十六年时已经出现。”（《隋唐五代史论集》）•《金石萃编》卷50《房玄龄碑》“公讳玄龄，……年十有八，俯从宾贡。”•《旧唐书·房玄龄传》：“年十八，本州举进士。”律令制度•开皇元年，组织编修制定《新律》。•开皇三年，又删繁就简，对新律重新更订，制成《开皇律》。•《旧唐书·刑法志》：“隋文帝参用周齐旧政，以定律令，除苛惨之法，务在宽平。”•《隋书·刑法志》：“刑法简要，疏而不失。蠲除前代鞭刑及枭首轘裂之法，其流徒之罪皆减从轻。”十恶•《开皇律》在《北齐律》“重罪十条”基础上，改为“十恶之条”，即：一、谋反，二、谋大逆，三、谋叛，四、恶逆，五、不道，六、大不敬，七、不孝，八、不睦，九、不义，十、内乱。•“犯十恶及故杀人狱成者，虽会赦尤除名。”十恶的罪名自《开皇律》确立后，历代法典均相继沿用、不作修改。开皇律规定的刑名为五种：1、死刑。绞，斩。2、流刑。一千里，一千五百里，二千里。3、徒刑。一年，一年半，二年，二年半，三年。4、杖刑。六十，七十，八十，九十，一百。5、笞(chi)刑。十，二十，三十，四十，五十。“古今称国计之富者，莫如隋。”——马端临《文献通考》卷23《国用考》“隋之富，汉唐之盛未之逮也。”——王夫之《读通鉴论》卷19《隋炀帝》隋室虽祚短运促，然其国计之富足，每为治史者所艳称。——钱穆《国史大纲》二、隋朝的富庶经济制度大索貌阅是时，山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索貌阅。户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。（《隋书》卷24《食货志》）输籍定样高熲又以人间课输，虽有定分，年常征纳，除注恒多，长吏肆情，文帐出没，复无定簿，难以推校，乃为输籍定样，请遍下诸州。每年正月五日，县令巡人，各随便近，五党三党，共为一团，依样定户上下。帝从之。自是奸无所容矣。（《隋书》卷24《食货志》）均田令规定：＊颁行均田令丁男、中男受露田（种植五榖）80亩，永业田20亩，妇女受露田40亩。奴婢5口给1亩。永业田不归还，露田在受田者死后归还。对一般农民，采取轻徭薄赋鼓励农桑的政策，对于豪犟贵族兼并土地的行为则给予打击，以保证农民的正常生产。•减轻赋税负担，与豪强争夺纳税人口。“定其名，轻其数，使人知为浮客，被强家收大半之赋，为编氓奉公上，蒙轻减之征。”（《通典》卷7《丁中》）＊改革币制隋文帝统一了币制，废除其他比较混乱的古币以及私人铸造的钱币，改铸五铢钱。“五铢钱”背面肉好，皆有周郭，重如其文，每钱一千重四斤二两。“车书混一，甲兵方息。”度量衡在隋文帝时重新统一。“隋氏混一南北，凡齐、周之故老，梁、陈之旧臣，咸荟粹一朝，成文章之总汇。”开皇之治“鸿恩大德，前古未比。”“七德既敷，九歌已洽，要荒咸暨，尉候无警。于是躬节俭，平徭赋，仓廪实，法令行，君子咸乐其生，小人各安其业，强无凌弱，众不暴寡，人物殷阜，朝野欢娱。二十年间，天下无事，区宇之内晏如也。考之先王，足以参踪盛烈。”——《隋书》隋室虽祚短运促，然其国计之富足，每为治史者所艳称。——钱穆《国史大纲》仓廪丰实•隋氏西京太仓，东京含嘉仓、洛口仓，华州永丰仓，陕州太原仓，储米粟多者千万石，少者不减数百万石。天下义仓又皆充满。京都及并州库布帛各数千万，而锡赉勋庸，并出丰厚，亦魏晋以降之未有。——《通典·食货典》•隋家贮洛口仓，而李密因之；东京积布帛，王世充据之；西京府库，亦为国家之用，至今未尽。——《贞观政要》卷六《论奢纵》“中外仓库，无不盈积。”——《隋书》卷24《食货志》隋文帝末年“天下储积得供五六十年。”——《贞观政要》卷8《辩论兴亡第三十四》＊设置粮仓著名的有兴洛仓、回洛仓、常平仓、黎阳仓、广通仓等。存储粮食皆在百万石以上。贞观11年（637），监察御史马周对唐太宗李世民说：“隋家储洛口，而李密因之；西京府库，亦为国家之用，至今未尽。”1969年在洛阳发现了一座隋朝粮仓——含嘉仓遗址。面积达45万多平方米，内探出259个粮窖。其中还有一个粮窖还留有已经炭化的谷子50万斤。由此可见的隋朝的富裕与强盛。人口增殖•北周大象二年（580），359万户；•隋初四五百万户；•开皇九年（589）统一，增加到700万户；（《隋书·李德林传》）•大业二年（606）全国户数为900万，17年间增加200万户。•皮日休：“今日九江外，复有淇、汴，北通涿郡之渔商，南运江都之转输，其为利也博哉！”•“在隋之民不胜其害也”，“在唐之民不胜其利也。”（《皮子文薮》卷4《汴河铭》）三、隋炀帝的评价•隋炀帝生于569年（北周武帝宇文邕天和四年）。豪门联姻。•杨勇娶北魏宗室代北门阀元氏。•杨广娶萧梁帝室兰陵萧氏。•三子杨俊娶山东门阀崔氏。•四子杨秀娶代北门阀长孙氏。•五子杨谅娶北周十二大将军之一豆卢宁的孙女。•开皇二年，纳萧梁傀儡政权皇帝萧岿女儿萧氏为晋王妃。•萧妃“后性婉顺，有智识，好学解属文，颇知占候。高祖大善之，（炀）帝甚宠敬焉。”（《隋书·萧皇后传》）对隋炀帝在政治见解、文学艺术修养方面的影响很大。•开皇三年，生长子杨昭•开皇四年，生次子杨暕•开皇八年（588）隋设置淮南行台省（在寿春），杨广被任命为淮南行台尚书令，总领伐陈事宜。•开皇十年（590）十一月，隋灭陈不到两年，旧陈境内就发生了规模巨大的反隋叛乱。参加者既有世家大族，也有酋豪洞主。•隋文帝赶紧调集杨广为扬州总管（杨俊调任并州总管），移镇扬州。此后杨广镇守江都直到开皇十九年（599），共10年时间在江都。•开皇二十年（600）九月，隋文帝杨坚宣布废掉太子杨勇。十一月立杨广为太子。第二年改元仁寿。•仁寿四年，文帝在仁寿宫被杨广所弑。在位14年所兴建工程：•建东都。•建离宫。•建运河。•建龙舟。•修长城。•巡游。三下江都巡游，北巡4次，西巡1次。•三征高句丽。•“自长安至江都，置离宫四十余所。庚申，遣黄门侍郎王弘等往江南造龙舟及杂船数万艘。东京官吏督役严急，役丁死者什四五，所司以车载死丁，东至城皋（郑州荥阳），北至河阳，相望于道。”——《资治通鉴》卷180，大业元年三月•胡如雷对从仁寿四年（604）炀帝即位，到大业八年（612）第一次征高句丽，这8年间所役用的人力做了一个大致的估算，22项力役共征用人力约3012万余人，其他没有明确记载因而无法统计的工程还有很多。大业年间全国人口约4600万，几乎是全民就役。•——胡如雷：《关于隋末农民起义的若干问题》，《文史》1981年第11辑。•（宋）叶适说“炀帝以巡游亡天下。”——《习学记言》卷36《隋书》一•上（唐太宗）谓侍臣曰：“朕观隋炀帝集，文辞奥博，亦知是尧、舜而非桀、纣，然行事何其反也！”魏徵对曰：“……炀帝恃其俊才，骄矜自用，故口诵尧、舜之言而身为桀、纣之行，曾不自知以至覆亡也。”上曰：“前事不远，吾属之师也！”——《资治通鉴》卷192、唐太宗贞观二年•史臣曰：赤仄之泉流溢于都内；红腐之粟，充积于塞下。负其富强之资，思逞无厌之欲。狭殷周之制度，尚秦汉之规摹。——《北史》卷12《隋炀帝本纪》•史臣曰：“山陵始就，即事巡游，以天下承平日久，士马全盛，慨然慕秦皇、汉武之事，乃盛治宫室，穷极侈靡。”——《隋书》卷4《炀帝本纪下》隋炀帝评价•Bad-lastrulerArthurF.Wright（芮沃寿）“SuiYang-Ti:PersonalityandStereotype”,TheConfucianPersuasion,StanfordUniversityPress,1960A.Tyranny暴政(theabuseofsupremepoliticalpower)B.Self-indulgence自我放任(unrestraineduseofsupremepowerandwealthforself-gratification)C.Licentiousness纵欲(sex-linkedbehaviorofdisapprovedkinds)D.Lackof