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领导管理的新原则和先进手段一、知识经济时代的领导管理系统在现代社会，人们之间的普遍联系表现得越来越明显。同时，社会中各个领域、各个部门、各种工作呈现出一种既十分复杂又高度综合的特点，各种管理工作的内容也随之复杂起来，不仅一种管理工作和其他管理工作之间存在着错综复杂的相互制约的关系，而且一个部门的管理工作和其他部门的管理工作也存在着错综复杂的相互制约关系。这就要求我们在管理工作中树立系统的观点，根据这种观点去认识管理系统和指导管理活动。这就是管理的系统原则。(一)管理系统1.系统的概念管理系统具有明确的目的性，任何一个管理系统者都不是盲目地建立起来的，而是从属于一定的目的的，是根据系统的目标设置其各个子系统，并建立起各子系统之间的联系网络。管理的本质就是人们为达到组织的目的，对人、财、物等要素实现有效控制的社会实践活动。这种活动的范围、原则和方法等等，都是围绕着组织系统的目的并为它服务。具体地说，一个管理组织的建立、部门的设置、功能的设定，都是服务于该管理系统的目标的。对于一个管理系统来说，目标不明确，或者混淆了不同的目标，都必然导致管理的紊乱。因为没有明确目标的系统，往往就是产生内耗的根源。一个系统只能有一个总目标，即使存在着多重目标的状况，也必须是一个总目标的分解，而不应是多个孤立的目标。因为如果一个系统存在着多个目标，就必然会在人、财、物、时间、信息等各方面相互干扰，达不到管理系统的优化。所以，任何管理系统都必须具有明确的、统一的目的，目的不明确或管理目标不统一，都必然会导致管理系统活动的无序、低效甚至无效。在一个管理系统中，子系统之间的目标应有统一性，它们可以有自己系统的具体目标，但活动是指系统的形成、发展、变化的动态过程，这个过程是通过系统内部诸要素之间、要素与系统之间以及系统与环境之间相互影响、相互作用而完成的。系统每时每刻都在不停地运动着，因此，系统的“活动”是绝对的。2.管理系统所谓管理系统实际上是管理对象系统这个具体的目标必须是从属于系统整体目标的。如果一个管理系统的各个子系统之间在目标上是相互冲突、相互矛盾着的，实际上就是系统整体目标的不明确，这种系统的整体总是小于部分之和的。进一步地看，作为管理组织基本单元的人员，如果各有不同的目标或目的，或者一个人需要为几个目的工作，那就难以完成任务做好工作。所以一个管理系统保证目标的单一性、一致性是系统优化的必要前提。在管理系统的运行过程中，目标具有决定管理活动方向、性质的意义。目标正确，管理系统活动的效率越高，效果越好。反之，如果目标错误，管理系统活动的效率越高，则给管理带来的危害就越大。不仅如此，目标选择正确，能充分体现人的正当要求和团体的整体利益，就能充分调动管理系统中各级各类人员的工作积极性，这本身就是一种效率。如果管理目标选择不当或错误，就会由于违背客观规律而增加目标实现的难度，由于违背了员工意愿而挫伤其工作的积极性。确定系统目标是管理系统的一个重要功能，这一功能以及系统目标的实现都依赖于组织。组织是管理系统的物质基础和组成方式。在人类的历史发展中，一切从自然界中获取物质生产资料的生产活动，都是在组织中进行的，是一种组织活动。人正是凭借组织的力量，才能够驾驭各种自然力量而成为自然界的主人。也正是组织的力量，使人自身不断获得发展的动力。组织是一种放大了的个人力量，也就是说，组织不是组织成员个人力量的简单相加，而是反映为一种大于个人力量之和的整体效应。组织所拥有的整体力量来自于分工和协作，反之，正是分工与协作大大提高了群体的力量，形成“组织效应”。分工与协作是互为前提的，分工越细，越要求有密切的协作。这就像生物机体一样，在生物的进化过程中，生物机体器官的功能越分化，它的神经系统也就越复杂。因为只有如此，才能使各处功能相互协调，密切配合。对于管理系统而言，组织的效率受到分工与协作状况的制约。分工有利于提高劳动熟练程度和改进技术。同时，在各方面条件相同的情况下，协作状况不同，又会有不同的组织效率，因此组织管理工作的一个重要任务，就是不断地促进分工和改善协作水平。组织是管理系统的实体，它必然要以功能的形式出现，根据组织的功能表现方式上的不同，又可以把管理系统看作是决策系统、执行系统、监督系统和参谋系统的统一体。但是管理系统的这些功能的发挥又是以信息系统的存在和完善为基础的。对于现代管理来说，信息是一种重要的资源，现代管理活动的每一个环节都必须以信息为先决条件，没有信息就不可能有科学的决策和预测、计划和协调，也就不可能有正确的领导和合理的控制。管理系统的状况是与社会生产力发展水平相一致的，在生产力发展水平较低的情况下，管理系统也相对松散、简单，随着生产力水平的不断提高，管理系统无论在结构上还是在功能上都变得越来越精细、严密和复杂。正是这种发展趋势把管理在人类社会生活中的重要性突出了出来，使人们努力去研究管理系统的结构和功能，而这种研究又越来越加强了系统观点的意义。研究管理系统需要有系统的观点，而在实际管理中，更应坚持这种观点。(二)管理中的系统原则（2）研究管理系统自身的目标系统一切人造系统都是人们为了达到一定目的而建立起来的。管理系统的目标，也称组织目标，是管理系统希望达到并为之努力奋斗的未来状况，它包括使命、目的、对象、指标、定额和时限等。对于一个管理目标来说，它的目标通常可以分为中、长期的战略目标和短期的工作目标，长期战略目标往往是由高层管理人员制定和掌握的，短期的工作目标则表现在日常工作之中，是中、下层管理人员在一定时期内所要达到的目标。对于管理系统的目标，可以从三个方面进行考察：首先是环境方面，这是社会为管理系统所规定的目标。任何管理系统都处于一定的社会环境和工作环境之中，并和其他管理系统相互依存，管理系统自己规定目标时，不能不受到环境的影响。其次，任何一个管理系统都有自己确定的目标，这个目标对于系统的总体而言是单一的。但是管理系统本身又是由多个分系统构成的，管理活动也不是静态的，而是一个运动着的过程，因此，管理系统在总体上的目标又可以被分解为若干个具体的目标，并构成一个完整的目标体系。在这个意义上，管理系统的目标又是多重的，也可以说管理系统的目标是单一与多重的统一，目标的单一性是指目标系统针对它所属的上一级系统而言的，目标的多重性是指目标系统自身是由众多目标构成的。而且管理系统为实现一个目标，总要选择实现这一目标必要的手段，而手段对于选择的过程而言，又是一个目标，这样就形成了目标的链式结构。所以，目标也是一个具有层次性的动态的系统。（3）研究管理系统中的个人行为——心理系统个人行为是管理系统活动的基础，而任何个人行为都是有原因的，可以受激励的引导，这是个人行为的共性方面。但是，个人的个体差异决定了能起激励作用的因素是不同的。所以，需要研究个人的行为——心理系统，寻求有效的影响个人行为的途径，使个人行为符合管理系统运行的要求。影响个人行为的因素非常多，影响方式也多种多样。影响个人行为的因素和方向不仅有来自管理系统之外的，而且在系统内部，上下级之间、同级之间都处于相互影响之中，构成一个影响系统。在整个影响体系中，权力起到支架的作用，它是按预定方式影响人们行为的一种能力。（4）研究管理系统中的技术系统一个管理系统在实现目标的过程中，往往需要特殊的知识和技能、采用特定的机器与设备、进行必要的信息处理以及建立各种设施的合理布局等，由这些方面构成的体系就是管理系统中的技术系统。技术系统的概念是针对管理而言的，如果针对生产而言，这个体系就被称作工艺技术。传统的工艺技术概念通常只是指人类为更有效地控制自然而制造的各种物质手段，现代社会生产扩大了工艺概念的内涵，把它理解为有效地执行某些任务或活动而对知识的应用，这样一来，不仅诸如装配线上的机器体现着工艺技术，而且诸如规划、计划、控制程序、会计和预算程度、市场调查乃至人员选择和训练的程序等，都属于贯穿工艺技术的内容。在现代管理系统中，技术系统的作用越来越大，对工艺技术的要求也越来越高。因为现代管理系统为完成复杂的任务，必须将物质材料、人力和信息资源等合理地组织起来，并通过计划和控制过程，使其产生出最大的效果。由此可见，现代管理学是建立在系统观点的基础上的，它把管理中一切关系的总和看作一个有机的整体，这个整体是一个开放的、每时每刻都与外部环境进行着物质和能量交换的系统。对这个整体进行分析，可以发现它是由若干部分构成的。然而，当这些部分被作为研究对象时，部分又是一个完整的整体。这就在每一个层次上把握了管理及其各个要素的系统性。2.现代管理的客观要求运用系统的观点指导管理工作，是现代社会发展的客观要求。在小生产时代，不发达的科学技术，限制了人们的眼界，使人们不可能深入认识复杂的管理活动。落后的生产方式，狭小的生产规模，也使管理活动中各要素之间的关系，要素与系统整体之间的关系以及系统与环境之间的关系简单化。因此，采用简单的、孤立的管理方式就足以适应那个时代对管理工作的要求。人类社会发展到20世纪中叶以后，由于科学技术领域的连续重大突破，世界性的经济活动、政治活动的飞速发展，使人类生活的各个领域及其发展过程都前所未有地结成个密切联系、相互作用的有机整体。在这种情况下，从事任何领域的管理工作，无论从时空、规模上看还是从性质、内容上看，都要比过去困难得多。这不仅表现在一种管理工作的内部各要素之间存在着错综复杂、相互制约的关系上，而且还表现在这一管理工作与其他管理工作之间也存在着这种错综复杂相互制约的关系。这之中，任何一种关系处理不好，任何一个环节出现问题，都会对管理系统的正常活动带来不利的影响。因此，这就要求现代管理工作必须坚持系统的观点，通盘考虑，全面权衡，综合处理它们之间的各种问题，否则仍然沿袭小生产时代的管理思想和方式去从事现代管理工作，必然会给管理工作带来灾难性的后果。对于管理而言、驾驭这个整体就必然要把它的客观属性作为行为的准则：而对于管理学来说，出于服务于现代管理，为现代管理提供科学认识根据的目的，就必然要对对象作出全面的认识，要求把对象作为一个完整的整体来加以考察，要求从整体与层次、整体与部分、整体与结构、整体与功能、整体与环境、整体与运动的辩证关系中来考察对象。因此，正是现代管理和管理学的双重需要把系统的观点提到一个重要的位置。管理最为根本的目的是谋求整体优于部分的功能。而决定管理系统整体性能好坏的一个主要因素就是该系统的结构是否合理。结构合理，就使管理系统的各要素之间的联系紧密，信息、能量和物质交换及时，渠道畅通，彼此的联系和作用得到加强：反之，如果结构不合理，会使系统整体与各组成部分以及各组成部分之间的沟通、协调出现障碍，这既影响管理系统整体性能的发挥，也使每个部分的性能发挥受到限制，最终形成了整体性能较差结果。所以，从整体要求出发，制定管理系统的目标和战略措施，根据科学的分解，明确各分系统、子系统的目标，进而在合理分工的基础上进行总体的组织综合，从而保证管理目标的顺利实现。这就是系统原则对管理活动的基本要求。在管理活动中遵循系统原则就可以做到以下几点：（1）具有全局观念拥有全局观念是充分发挥管理系统整体功能，实现整体效应的前提条件。如前所述，管理系统整体在功能方面不等于它的部分之和，它可以大于部分之和，也可以小于部分之和。而追求整体大于部分之和，正是我们从事管理工作的基本出发点。在现代社会，管理工作的规模越来越大，关系越来越复杂，整体的联系越来越密切。在这样的条件下，管理工作往往会出现“牵一发而动全身”、“一招不慎，满盘皆输”的情况。能否在这种错综复杂的工作中把握整体和全局，能否恰当地处理好整体与各种管理关系之间的矛盾，正确处理管理系统的整体与部分之间的关系，是对每个管理工作者的基本要求，也是衡量其能否做好管理工作的基本标准之一。（2）关注系统结构的状况系统的结构在管理系统整体性能发挥中起着重要的作用。从事现代管理工作，必须根据其面临的不同环境、不同任务、不同内部条件，适时、恰当地进行结构调整，这是保障管理系统整体性能优化的重要条件之一。所以，坚持系统的原则，就能够在进行结构调整时，既适应客观环境，适应管