企业突发环境事件应急管理

江西省环境监察局祝志辉2016年10月南昌平时需要做些什么？1、你知道贵企业有什么样的环境风险吗？2、为了应对可能存在的环境风险你采取了哪些措施？3、贵企业是否有应急预案？是否向当地环保部门备案？是否按信息公开的要求进行了公开？4、你公司的应急设施能否使用？应急物资贮存和调配？5、你公司是否进行应急演练？发生应急事件要做什么？1、救人永远是第一位的2、其次是危害不能扩大化3、科学应对才能妥善解决4、及时报告能降低损害损失应急事件之后要做什么？1、接受调查、处理2、污染损害赔偿3、生态环境修复主要内容环境应急概述突发环境事件应急处置典型突发环境事件处置企业环境应急主体责任1234环境应急概述一1、突发环境事件的定义指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。《突发环境事件应急管理办法》第二条第二款环境应急概述一2、突发环境事件分级标准特别重大（Ⅰ级）突发环境事件重大（Ⅱ级）突发环境事件较大（Ⅲ级）突发环境事件一般（Ⅳ级）突发环境事件环境应急概述一2、突发环境事件分级标准特别重大（Ⅰ级）突发环境事件（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的…（7）跨国界突发环境事件。环境应急概述一2、突发环境事件分级标准重大（Ⅱ级）突发环境事件（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响…（8）跨省（区、市）界突发环境事件。环境应急概述一2、突发环境事件分级标准较大（Ⅲ级）突发环境事件（1）因环境污染导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。环境应急概述一2、突发环境事件分级标准一般（Ⅳ级）突发环境事件除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。环境应急概述一3、环境应急主要文件(1)国家《国家突发环境事件应急预案》（2014年修订）《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》(2)环保部《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件调查处理办法》…(3)省政府《江西省突发事件应对条例》《江西省突发环境事件应急预案》(4)省环保厅《江西省环境保护厅突发环境事件应急预案》《江西省突发环境事件信息报告办法（试行）》主要内容环境应急概述突发环境事件应急处置典型突发环境事件处置企业环境应急主体责任1234突发环境事件应急处置二通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责（信息报送）向本级人民政府和上级环保部门报告的职责（信息报送）开展环境应急监测工作的职责（应急监测）向毗邻地区环保部门通报的职责（信息报送）接到事发地环保部门突发环境事件通报后向人民政府报告的职责（信息报送）适时向社会发布环境突发事件信息的职责（信息报送）协助政府做好应急处置各项工作的职责（应急处置）对突发环境事件进行调查处理工作的职责（应急处置）协调处理污染损害赔偿纠纷的职责（应急处置）完善各类突发环境事件应急预案的职责(应急管理)1、突发环境事件中环保部门职责10项突发环境事件应急处置二1、突发环境事件中环保部门职责第二十四条(报告)获知突发环境事件信息后，事件发生地县级以上地方环境保护主管部门应当按照《突发环境事件信息报告办法》规定的时限、程序和要求，向同级人民政府和上级环境保护主管部门报告。第二十五条(通知)突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事件发生地环境保护主管部门应当及时通报相邻区域同级环境保护主管部门，并向本级人民政府提出向相邻区域人民政府通报的建议。县级以上地方环境保护主管部门突发环境事件应急处置二1、突发环境事件中环保部门职责第二十六条(调查)获知突发环境事件信息后，县级以上地方环境保护主管部门应当立即组织排查污染源，初步查明事件发生的时间、地点、原因、污染物质及数量、周边环境敏感区等情况。第二十七条(监测)获知突发环境事件信息后，县级以上地方环境保护主管部门应当按照《突发环境事件应急监测技术规范》开展应急监测，及时向本级人民政府和上级环境保护主管部门报告监测结果。县级以上地方环境保护主管部门突发环境事件应急处置二1、突发环境事件中环保部门职责第二十八条(方案)应急处置期间，事发地县级以上地方环境保护主管部门应当组织开展事件信息的分析、评估，提出应急处置方案和建议报本级人民政府。第二十九条(终止)突发环境事件的威胁和危害得到控制或者消除后，事发地县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府的统一部署，停止应急处置措施。县级以上地方环境保护主管部门突发环境事件应急处置二1、突发环境事件中环保部门职责五个“第一时间”第一时间上报信息；第一时间赶赴现场；第一时间开展应急监测；第一时间向社会发布信息；第一时间组织开展调查。突发环境事件应急处置二2、突发环境事件现场处置方法堵疏消防测突发环境事件应急处置二2、突发环境事件现场处置方法堵切断、控制污染源企业突发环境事件，视情况对企业采取限产限排、停产禁排、关闭等措施。对于水污染事件，要特别注意封堵废水外排渠道，力争废水不出厂界，不进入外环境；密切注意消防废水可能造成的二次污染。利用企业自身处理设施，加大治污效果。疏水利调节稀释污染对于突发事件造成的河流污染，注意利用自然条件、人工设施，在充分论证的前提下，采取水利调节的方式，合理调、蓄水，确保污染物浓度不断下降，并最大限度保障下游的安全。如新余仙女湖事件中持续降雨，合理调整下泄流量，加速湖体水质净化。突发环境事件应急处置二2、突发环境事件现场处置方法消减轻或消除污染对于不同的污染物，采取覆盖、稀释、冷却降温、吸附、吸收等措施，防止污染物扩散；对于已经泄漏的污染物，根据其物理、化学特性，综合采用中和、固化、沉淀、降解、清理等措施，减轻或消除污染。防防污染危害扩大化一是防止应急人员的人身伤害，做好应急队伍的个人防护；二是防止残留再次污染，及时做好清理工作；三是防止发生群体事件，做好群众转移、安置。四是防止发生饮用水源污染。突发环境事件应急处置二2、突发环境事件现场处置方法测及时启动应急监测固定源企业生产工艺原辅材料产品等信息遗留痕迹跟踪调查分析采样对比分析流动源危化品外包装相关证件危化品的特性遗留痕迹跟踪调查分析采样对比分析科学布点（保护敏感点、处理事故点）突发环境事件应急处置二3、突发环境事件信息报告规定信息报告的时限主要内容环境应急概述突发环境事件应急处置典型突发环境事件处置企业环境安全主体责任1234企业环境安全主体责任三新《环境保护法》第四十七条第三款企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告预案备案处置通报报告企业环境安全主体责任三第六十七条第一款可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。第六十八条企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。第八十二条企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：（一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的；（二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。《水污染防治法》5项企业环境安全主体责任三企业事件单位应履行义务第六条企业事业单位应按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：（一）开展突发环境事件风险评估；（二）完善突发环境事件风险防控措施；（三）排查治理环境安全隐患；（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；（五）加强环境应急能力保障建设。发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。日常情况《突发环境事件应急管理办法》第六条企业环境安全主体责任三企业事件单位应履行义务日常情况1、开展突发环境事件风险评估企业环境安全主体责任三企业事件单位应履行义务日常情况2、完善突发环境事件风险防控措施应当包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。3、排查治理环境安全隐患建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，企业事业单位应当立即采取措施，消除环境安全隐患。对于情况复杂、短期内难以完成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。企业环境安全主体责任三企业事件单位应履行义务日常情况4、制定突发环境事件应急预案并备案、演练制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上环境保护主管部门备案。当定期开展应急演练，撰写演练评估报告，分析存在问题，并根据演练情况及时修改完善应急预案。突发环境事件应急培训纳入单位工作计划，对从业人员定期进行突发环境事件应急知识和技能培训，并建立培训档案。应当储备必要的环境应急装备和物资，并建立完善相关管理制度5、加强环境应急能力保障建设企业环境安全主体责任三1、企业事业单位应当立即采取有效措施处理；2、及时通报可能受到危害的单位和居民；3、幵向所在地环境保护主管部门报告；4、接受调查处理；5、并对所造成的损害依法承担责任。6、准确地提供本单位与应急处置相关的技术资料7、协助维护应急现场秩序，8、保护与突发环境事件相关的各项证据应急情况企业事件单位应履行义务《突发环境事件应急管理办法》企业环境安全主体责任三环保部门应检查以下内容企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的；（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资；（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。《突发环境事件应急管理办法》第三十八条企业环境安全主体责任三环保部门可以查封、扣押较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，企业事业单位未按要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的，环境保护主管部门应当依法对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押《突发环境事件应急管理办法》第三十八条因突发事件造成污染物