xx市2021年改革要点推进情况及下一步重点任务

xx市2021年改革要点推进情况及下一步重点任务（牵头单位：市农业农村局）根据《xx市委全面深化改革领导小组2021年工作要点》，我局现将承担改革事项推进情况及下一步重点推进计划汇报如下：一、我局承担的全面深化改革工作任务我局共承担4大项、12小项改革事项，其中，实施乡村振兴战略和推进农业供给侧结构性改革分别是市委xx书记和市政府xx市长2021年抓的改革事项。推进美丽宜居乡村建设和大力发展休闲农业和乡村旅游是我局主要负责同志抓的2021年度改革事项。二、我局承担的全面深化改革工作任务进展情况（一）稳步推进乡村振兴战略规划编制工作根据省委、市委农村工作暨脱贫攻坚会议精神，按照《xx省人民政府办公厅关于做好乡村振兴战略规划编制工作的通知》(xx办发〔2021〕xx号)等文件要求，由市委农办牵头对全市实施乡村振兴战略重点工作任务进行了责任分解，明确了部门职责和完成时限。市、县党委和政府高度重视规划编制工作，开展了一系列的调研活动，召开安排部署会、汇报推进会，建立了规划编制旬报工作制度，及时掌握各县市区规划编制工作进度，通报先进，鞭策后进。同时抽调精干力量组成规划编制办公室，与技术支撑单位共同加快推进规划编制工作。目前，市级总体规划编制委托单位省社科院已经进入实质性操作阶段，7月16日至19日，在xx县、xx县、xx县、xx县等县区，就产业兴旺、生态宜居、乡风文明和共同富裕，以及田园综合体建设等情况进行了实地调研，并召开市、县两级乡村振兴座谈会，掌握全市及各县市区乡村振兴发展情况；各专项规划编制工作也正在抓紧落实中。县市区中xx县、xx市、xx县、xx县等县市规划编制进度较快，已聘请第三方编制机构正在进行编制，其它县市区全部安排部署了编制工作，正在调研收集编制资料。（二）继续深化农业供给侧结构性改革今年我们重点围绕创建全国绿色有机旱作农业示范市、加强“三品一标”认证、进一步优化农业种植结构、大力发展农产品加工业和粮食生产功能区划定、特色农产品优势区、现代农业产业园建设等发展现代农业工作重点，推进农业供给侧结构性改革。1、绿色有机旱作农业示范区开局良好。市县两级按照“一年起步封闭示范、两年推广初见成效、三年辐射全面发展”的发展路径，研究制定方案，出台扶持政策，凝聚了绿色有机旱作农业发展的行动共识。依托龙头企业、种养专业合作社等农业新型经营主体，突出县域特色优势产业，在xx个县市区规划建设了xx个有机旱作农业封闭示范区，广泛开展各种不同类型的绿色有机旱作农业示范园区的筛选摸底，落实绿色有机旱作农业专项扶持资金xx余万元，建立“行政领导+农业专家+农技指导员+龙头企业+基地+合作社+示范户”的封闭示范区包联责任制，从创建模式、经营主体确定、种植作物品种、有机肥替代化肥、示范户培训等方面入手，开展业务指导和技术帮扶；建立了示范市和封闭示范区创建工作例会制度、进展旬报和督查机制，确保示范市创建工作落到实处。9月11日，全省旱作农业现场观摩会推进在我市召开，xxx副省长出席并作重要讲话。2、农产品质量安全监管水平稳步提升。以农产品品质提升为方向，以绿色有机旱作农业示范区创建为契机，完善生产标准和操作流程，将农业标准化贯穿到示范区生产、加工、贮运、销售等各个环节，把农产品质量安全和“三品”认证通过率作为封闭示范区创建成效考核的硬杠杠。大力推进“三品一标”认证，组织x家企业参加了中绿华夏有机产品内检员培训、xx家企业参加了全省绿色食品内检员培训，6月23日，组织举办了全市无公害农产品内检员培训，xx家主体参加了培训；目前，正在对各经营主体申报的认证资料进行审核，全市已有5个企业的5个产品通过了绿色食品认证，产地认证面积xxx万亩。3、农业产业结构调整扎实有效。以特色农产品优势区和现代农业产业园创建为方向，大力发展谷子、高粱、马铃薯、蔬菜、中药材、干鲜果等特色优势产业，启动了xx旱地西红柿、xx大青椒、xx马铃薯等市级特色农产品优势区规划建设，国家、省、市三级特优区创建体系逐步完善。抓住春耕生产有利时机，大力调整种植业结构，全市种植业结构调整呈现“一减四增”的良好趋势。据农业部门统计，全市春播农作物面积xx万亩，其中玉米播种面积xx万亩，比上年减少x万亩；谷子x万亩，比上年增加x万亩；春播蔬菜面积x万亩，比去年同期增加x万亩；薯类、豆类与上年基本持平；新增水果面积x万亩，新种植中药材x万亩，种植结构调整力度为历年最大。4、农产品加工业不断发展壮大。一是加大政策扶持力度。印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》，重点从加大财政支持、落实扶持政策、加大农业招商引资力度、强化服务督查等方面促进农产品加工业发展；牵头组织全市xx家农业龙头企业，成立了xx市农业产业化龙头企业协会，为促进农业龙头企业发展搭建合作交流平台。二是加强品牌建设。壮大特色产业规模，从标准化生产基地、产品研发加工、仓储物流和市场营销体系方面发力，着力打造“xx党参”、“xx小米”等4个区域农产品品牌；同时，突出县域特色产业，布局了xx旱地西红柿、xx尖椒、xx马铃薯等一批市级特色农产品优势区，着力打造县域农产品公共品牌。三是推进特色农业转型项目建设。制定了《xx市农业委员会干部项目包扶专项行动方案》，重点帮扶2021年100个农业产业化新改扩建重点项目，特别是xx县xx党参综合开发、xx县现代中药材种植基地、xx县玉露香梨绿色标准化示范园区等10个部门挂牌推进的重大项目，落实包扶领导和责任人，加强沟通协调，及时发现解决问题，实现领导帮扶全覆盖，全面创优营商环境，帮助项目落地见效；大力开展转型项目建设年活动，积极推进农业项目招商引资和签约落地。5、粮食生产功能区划定工作全面启动。成立了以分管副市长为组长的xx市粮食生产功能区划定建设工作领导小组，下发了关于印发《xx市粮食生产功能区划定工作方案》的通知，先后召开各县市区农业农村局分管领导工作会议和粮食生产功能区划定工作推进培训会，对全市粮食生产功能区划定工作进行安排部署和专项培训。按照“省级筛选技术服务单位，市级统一招标、县级组织划定”工作机制，市级财政落实划定经费xx万元，通过公开招标确定中国冶金地质总局第三地质勘查院为我市功能区划定专业技术服务队伍，负责全市除xx县外x个县xx万亩功能区划定任务，各县市区按照任务分工也分别落实了工作经费。目前，xx等10个县市粮食生产功能区划定工作全面启动，试点县xx县已完成45万亩玉米生产功能区的上图入库任务，为全市粮食生产功能区划定工作提供了经验。（三）深入推进美丽宜居乡村建设一是启动农村人居环境整治三年行动。推进农村人居环境整治三年行动是深入落实乡村振兴战略总体部署、全面建成小康社会的必然要求。上半年，由市农业农村局牵头，围绕乡村振兴，聚焦农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、农村生活污水治理、提升村容村貌、加强村庄规划管理、完善建设和管护机制等六项重点任务，起草制定了《xx市农村人居环境整治三年行动实施方案》（长办发〔2021〕30号）；方案提出，以“百村示范、千村整治”为载体，加快推进农村“五通”“五治”“五改”，努力实现“五好”“五更”的目标，建立健全农村人居环境管护长效机制。二是启动了美丽宜居示范三级联创工作。向省里争取奖补资金1250万元，召开了2021年美丽乡村建设和农村创业创新有关工作安排会和省级美丽宜居乡村项目申报会，组织县市区按照村申报、乡初审、县推荐的程序申报了有关项目。全面启动了12个省级美丽宜居示范村、5个省级特色文化试点村、10个农村公共浴室和xx、xx2个省级美丽乡村集中连片试点创建工作，目前各项创建工作稳步推进。（四）大力发展休闲农业和乡村旅游一是探索制定了休闲农庄、特色民俗建设标准和服务规范。以“一园一产业”、“一村一产业”为方向，规划建设休闲农业和乡村旅游精品点；组织申报了“xx白杨坡二十四节气主题村”、“xx县凤凰山庄乡村旅游开发”、“xx石泉海田园艺术庄园”、“振兴—西火田园综合体”等休闲农业产业支撑项目，推进休闲农业和乡村旅游规范、有序、健康发展。二是组织开展专题培训，更新美丽休闲乡村发展思路。3月中旬，我们分别邀请北京蓝海规划咨询公司董事长吕彦、浙江杭州火石品牌策划创始人宋小春，就田园综合体项目建设、农旅融合打造休闲农业和乡村旅游品牌、美丽休闲乡村主题设计等课题，在xx县、xx县、xx县、xx县举办了5场专题培训，并对城区、xx、xx等县区休闲农业和美丽乡村主题品牌策划进行了考察调研；邀请xx生态庄园经济协会考察组一行对我市的休闲农业和乡村旅游发展进行专题调研，并就乡村振兴战略下的休闲农业如何发展作了专题讲座。三是大力开展休闲农业与乡村旅游主题推介活动。围绕“春节到农家过大年”等农俗主题，组织策划了“xx振兴春节嘉年华”、“xx县迎春花海”等特色乡村游活动，推动全市休闲农业和乡村旅游蓬勃发展；4月初，农业部在重庆举办全国休闲农业和乡村旅游（春季）推介活动，对我市创建“全国休闲农业和乡村旅游示范市”进行了授牌。三、今后工作打算下一步我们将首先在推进绿色有机旱作农业发展上再提速。继续推进有机旱作农业发展“六大工程”，一是实施耕地质量提升工程。高标准推进粮食生产功能区划定工作，确保2022年3月底全面完成；大力实施高标准农田建设，重点抓好xx、xx县新增粮食产能田间工程建设项目，做好xx、xx、xx、xx等4个县2020年新增粮食产能田间工程建设项目的扫尾工作。二是实施农水集约增效工程。大力发展节水灌溉，推广农艺节水措施，提高农业水资源利用效率。在粮食作物上，大力推广秸秆地膜覆盖保墒、沟垄种植、免耕少耕、深翻深松等等旱作农业节水技术；在经济作物上，大力推广滴灌、微喷、水肥一体化等高效智能灌溉设施，提升旱作节水技术或高效灌溉设施覆盖面。三是实施旱作良种攻关工程。积极推进农作物新品种试验示范，筛选适宜我市大面积推广的抗旱节水优良新品种，加大新品种推广力度，加快品种更新，提高新品种应用水平。四是实施农技集成创新工程。因地制宜推广间作套种、秸秆覆盖、全膜双垄沟播等广适性技术和渗水地膜谷子穴播、马铃薯起垄栽培等先进适用技术。建立健全农技推广专家负责制，系统总结玉米、谷子、高粱、蔬菜、中药材等不同作物的先进适用技术模式。五是实施农机配套融合工程。推进农机新技术新设备示范应用，大力培育农机综合作业社会化服务体系，提升农机化综合水平。六是实施绿色循环发展工程。大力培育统防统治、科学施肥社会化服务组织，扎实抓好32个病虫害绿色防控示范区建设，扩大病虫害专业化统防统治覆盖面，推广“四替代”科学施肥，促进化肥农药减量增效。其次在促进农村产业融合发展上再发力。一是推进农业产业化项目建设。持续深入开展干部入企入园常态化帮扶服务，重点帮扶2021年100个农业产业化新改扩建重点项目，建立完善考评机制，全面创优营商环境。大力发展农产品初加工和精深加工，重点扶持xx、xx、xx等一批骨干龙头企业做大做强，打通从生产向加工、储藏、流通、销售、旅游等二三产业环节连接的路径，构建一批农业产业化联合体，延长玉米、中药材、蔬菜等农产品加工产业链条。二是加强农产品品牌建设。启动xx绿色农产品区域公用品牌建设工程，完成“三品”认证目标任务，继续做好“xx小米”“xx党参”“xx连翘”“xx高粱”4个市级和“xx小米”“xx党参”2个县级地理标志农产品的申报工作。编制xx市名优农产品名录，推介一批农产品加工“老字号”品牌，打造xx小米、xx大青椒、xx旱地西红柿、xx花椒、xx核桃等一批富有文化内涵的区域公共品牌、企业品牌和产品品牌。积极组织企业参加省内外各类大型展销推介活动。三是大力发展休闲农业和乡村旅游。提升全国休闲农业和乡村旅游示范市建设水平，以城区、郊区、xx市、xx县为重点片区，大力发展城郊农业；实施休闲农业和乡村旅游示范点、农家乐标准化提升工程，扶持20个精品示范点、40个“农家乐”提升培优，重点打造推介10条精品线路和100个精品景点，建设一批独具特色的文旅小镇。四是搭建农村创新创业平台。推进xx县、xx县信息进村入户工程，完成570个益农信息社建设。搭建创业创新平台，发挥