丽江市城市规划管理技术规定(征求意见稿)

1丽江市城市规划管理技术规定（征求意见稿）第一章总则第一条：为把丽江城市建设成为国际精品旅游胜地，大香格里拉旅游中心城市，为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划设计和规划管理的标准化、规范化和法制化。保障依法实施城市规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城市规划管理条例》和经批准的《丽江城市总体规划修编》，以及国家、省、市相关法律、法规、规范和标准，结合丽江市的实际情况，特制定本规定。第二条：本规定适用于在丽江城市规划区内进行的城市规划、建筑工程设计和规划管理的相关活动。编制和审批分区规划、详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划），各项专业规划以及有关建筑设计，应当符合国家、省、市相关法律、法规、规范、标准和本规定。各项规划应当采用国家统一的坐标系统。丽江城市规划区内的土地利用和各项建设活动应当符合经批准的详细规划，尚未经批准的详细规划，应当符合本规定。第三条：丽江城市规划区根据经批准的丽江城市总体规划确定，在本市范围内非城市规划区的区域，参照本规定执行。第二章建设用地第四条：建设用地分类和建设标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。2第五条：各类建设用地的划分应当遵循土地使用相容性原则，按照经批准的详细规划执行，尚未经批准的详细规划的，按本规定表2-1的规定执行。凡表2-1未列入的建设项目，由城市规划管理部门根据环境影响评价结论和基础设施条件，具体核定适建范围。需改变规划用地性质的，应当按照规定程序和审批权限报城市规划行政管理机构批准后执行。第六条：规划区内的用地布局，应当遵循“成片开发，配套建设，增加绿地，降低密度，调整功能”的原则。第七条：大研中心城区用地性质以旅游服务业、居住、金融、商务办公、商贸等为主，大研古城片区、束河、白沙用地性质以特色居住、旅游服务业、旅游基础设施配套等为主，调整与古城不协调的工厂、仓库用地为居住及配套设施用地，大研中心城区不得再新建，扩建工厂，仓库等设施。第八条：世界文化遗产大研古城、束河、白沙和文物保护单位，建筑保护单位在保护范围内，不得新建建筑物，确需新建建筑物的，应当符合相关保护法规、规范、标准和规划要求，在其周围建设控制地带内的新建、改建、扩建建筑物，应当与世界文化遗产和文物保护单位，建筑保护单位相协调，满足相关保护规划的要求。第九条：城市规划区内建设项目宜以规划道路红线12米或12米以上道路围合的街坊进行整体开发建设。第十条：在城市规划区范围内，国家基本建设需征用农村集体土地按3有关政策预留给农民的生活、生产用地，应当符合城市规划要求，原则上相对集中布置。第三章建筑容量控制指标第十一条：新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同），最大值不得超过表3-1的规定。新建、扩建、改建建设工程的建筑容量控制指标，按控制性详细规划规定执行，建筑容积率不得大于规定值的10%，并不得少于规定值的20%。对整体改造“城中村”，危旧房的建筑项目，在符合城市规划要求，并满足本规定的前提下，可在表3-1的基础上，适当提高用地开发强度。第十二条：在一个街坊内现有建筑的建筑容量控制指标已超过表3-1规定的，原则上不得进行扩建。在城市规划区范围内，现有建筑不得擅自加层。第十三条：建设单位在市城市规划管理部门核定的规划指标基础上，并符合消防日照、交通等条件。在本项目地块内临街增加或在市规划管理部门规定的其它地块进行公共绿地，公益性公建配套设施和市政配套设施（如公共厕所，环卫设施等）建设。增加绿化或设施用地，并按规定要求建设，其开发建设项目可以按经批准的控制性详细规划规定增加适当的建筑面积。第十四条：建筑物的架空层面积，屋顶、露台面积不得计入绿地或其它开放空间。4建筑物架空层没有任何形式的围合，用作停车、绿化、居民休闲等公共用途的，经市城市规划管理部门核准后，建筑面积可不计入容积率。第十五条：危旧房屋的修缮不得移动基础，不得增加建筑面积、层数、高度等。第四章建筑间距第十六条：建筑间距除应当满足消防、交通、卫生、环保、抗震、工程管线、建筑保护和城市空间景观等方面的要求外，还应当符合本章规定。建筑间距应当保证受遮挡的居住建筑底层居室冬至日满窗日照有效时间不少于连续一小时。有关建筑日照间距的计算标准，由市城市规划行政主管部门依据相关规范确定。第十七条：多层住宅建筑，低层住宅建筑的间距不得少于表4-1的规定。垂直布置的居住建筑山墙宽度应当不大于14米，山墙宽度大于14米时，其间距按平行布置的居住建筑控制；点式住宅不宜进行拼接，特殊情况需拼接的，拼接不得超过二幢。对按表4-1规定计算的建筑间距不能满足消防间距或通道要求的，应当按消防间距或通道的实际要求进行控制。第十八条：居住建筑既非平行也非垂直布置时的间距，按照附录计算原则二进行控制。5第十九条：面宽不超过25米的高层居住建筑与其他居住建筑的间距，按照附录计算原则三进行控制，且应当符合本规定第十七条规定。第二十条：面宽超过25米的高层居住建筑与其他居住建筑平行布置的间距按照表4-1的规定执行。第二十一条：高层建筑与多、低层居住建筑的山墙间距，按照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）规定控制，但山墙及有居住开窗的，间距不少于13米。第二十二条：非居住建筑与居住建筑的间距，应当符合下列规定：（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按照本规定第十七条至第二十二条的规定控制。（二）非居住建筑位于居住建筑北侧的，建筑间距按照本规定第二十五条规定执行。（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按照建筑设计防火安全规范的规定控制。第二十三条：医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大中小学教学楼与南侧相临建筑的间距，应当保证被遮挡的上述建筑冬至日满窗日照有效时间不少于3小时。同时，间距不少于相邻建筑高度的1.2倍。第二十四条：非居住建筑（本规定第二十四条所列的非居住建筑除外）的间距，应当符合下列规定：（一）高层建筑平行布置时的间距：1、南北向的不小于南侧高度的0.8倍，且其最小值为20米。62、东西向的不小于较高建筑高度的0.6倍，且其最小值为13米。（二）高层建筑与多、低层建筑平行布置时，高层在北侧的间距最小值为13米，高层在南侧的间距最小值为20米。（三）多层建筑平行布置时的间距不少于南侧或较高建筑的0.9倍，并满足消防安全间距要求。（四）相邻建筑一侧为居住建筑时，应当按照本章有关居住建筑间距规定执行。（五）城市规划行政主管部门可以根据消防、交通、卫生、环保等规定和工程管线布设，建筑保护和施工安全等特殊要求，对非居住建筑的间距作出特别规定。第五章建筑退让第二十五条：沿建设项目用地边界和城市道路、公路、河道、铁路两侧及电力线路保护区边界的建筑物，其退让距离除应当满足消防、防汛、电力、绿化和交通安全等要求外，还应当符合本章的规定。第二十六条：建筑退让道路红线规定：（一）建筑退让道路红线距离在满足日照间距的同时，不得少于表5-1的规定。（二）大型商场、影剧院、宾馆、饭店、中小学、幼儿园等人流、车流聚集的公共建筑退让道路红线距离除符合表5-1的规定外，还应当同时满足人流、车流疏散的要求。（三）建筑退让快速路后的用地应当种植高大乔木作为防护林带。建筑物与道路间距不能满足噪声污染防护要求的，应当按照后建服从7先建的原则，在建筑物或者道路上设置防噪声设施。第二十七条：在居住小区、居住组团内，建筑退让无规划道路红线控制的道路边缘距离不得少于表5-2的规定。第二十八条：建筑物退让无规划道路的建筑项目用地边界距离在满足日照间距规定的同时，不得少于表5-3的规定。第二十九条：当建筑用地界线另一侧为空地时，建筑退让按另一侧为多层建筑退让。当应当退让建筑与另一侧建筑成≤300夹角时，建筑按平行布置退让；当应当退让建筑与另一侧建筑的夹角300且≤750时,建筑物离建设用地界线最近点退让距离为平行布置时退让距离的0.8倍;当应当退让建筑与另一侧建筑成750夹角时,建筑按垂直布置退让。第三十条：已有规划红线控制的公路，按照本规定第二十七条规定退让道路红线，已有绿线控制公路隔离带的，按照规划绿线控制要求执行，没有规划控制红线和绿线控制的公路，其隔离带宽度规定如下：（一）现状及规划确定为国道、高等级公路的两侧各30米；（二）主要公路两侧各25米；（三）次要公路及以下等级公路两侧各10米；在公路规划控制红线和隔离带内，不得新建、扩建、改建任何建筑物，但在公路隔离带内可以耕种或绿化造林，经城市规划行政主管部门和相关部门批准后，也可以进行开挖沟渠，埋设管道，架设杆线或开辟服务性车道等活动。第三十一条：建筑退让立交桥和道路交叉口的规定：8（一）建筑退让立交桥和道路交叉口不得少于表5-4的规定；（二）高层建筑的退让距离还应当同时满足日照间距和交通疏散的要求；第三十二条：建筑退让按照规划需长期保留使用的天然河道，人工河渠及附属设施的距离，在符合有关规划和法律、法规、规章的同时，还应当符合《丽江城市绿地系统规划》的相关规定。第三十三条：建筑退让铁路的规定：（一）建筑退让与最近一侧的铁路边轨距离，准轨干线≥30米；准轨支线、专用线≥20米；米轨≥15米；（二）围墙与铁路最近一侧边轨距离≥10米，围墙的高度≤2.5米；（三）高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等），危险品仓库和厂房与最近一侧的铁路边轨距离以及在铁路道口附近进行建设活动应当符合铁路管理的有关规定；（四）特殊路段隔离带宽度由城市规划行政主管部门会同铁路部门确定。第三十四条：建筑退让电力线路的规定：（一）建筑退让架空电力线路的距离不少于表5-5的规定；（二）建筑退让地下电力通道同侧边缘应当不少于1.00米。第三十五条：建筑退让无线电收发信台保护区等需特殊保护区域的距离，按照批准的分区规划和详细规划执行。第六章建筑物高度控制第三十六条：建筑物的高度除应当符合消防、安全、日照等要求外，9还应当同时符合本章的规定。第三十七条：在有净空高度和信号通道限制的飞机场、气象台、电台和其他天线电通讯（含微波通讯）等特殊设施周围和通道、景观视廊上，新建、扩建和改建建筑物的高度应当符合有关净空高度，通道限制和景观视廊的规定。第三十八条：在文物保护单位和保护建筑周围的建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物，其高度应当按照文物保护和历史街区保护的有关规定执行。无保护性规划的，应当编制保护性规划，经城市规划行政主管部门会同遗产保护主管部门、文化主管部门审核批准后，按照规划执行。在世界文化遗产丽江古城（大研古城、束河古镇、白沙古建筑村落）、玉河、鱼米河、清溪区、昌洛河、清溪水库、中济海、文笔海、狮子山、象山等及风景名胜区、城市公园周边新建、改建、扩建建筑物的，应当符合片区规划、景观规划和有关规定的要求，其高度应当确保景观视廊的通视。第三十九条：沿城市道路两侧新建、扩建、改建建筑物的高度除符合本规定第三十七条、三十八条的规定外，建筑高度（H）不得超过道路规划红线宽度（W）与建筑退让距离（S）之和，即H≤W+S（见附图1）。第四十条：建筑沿景观河道全线布置，建筑高度（H）不得超过建筑退让河道距离（S）的0.8倍，即H≤0.8S（见附图2）第七章公共服务设施和停车泊位10第四十一条：在居住项目建设中，中小学、幼儿园的设置规定如下：（一）中小学、幼儿园应当按照表7-1分级设置；（二）中小学、幼儿园用地不得少于表7-2的规定；（三）中小学、幼儿园建筑面积，不得少于表7-3的规定；（四）在中小学、幼儿园周边50米半径范围内，不得安排生产、经营、储存易燃易爆和排放有毒有害物质、产生噪声污染的建设项目。在中小学、幼儿园正门两侧各30米范围内，不得设置垃圾中转站、机动停车场、集贸市场。第四十二条：新建学校、幼儿园教学楼、医院住院部等建筑应当距24米以上（含24米）城市规划道路同侧公路边缘（或规划控制红线）30米以上。第四十三条：新建、扩建医院、其周边应当设置一定防护带，并且应当符合环保、卫生等要求。第四十四条：新建、扩建城市加油站、天然气存储站，应当按消防安全要求在其用地内留足安全间距，其周边应