论预算管理对中国企业的影响

题目：论预算管理对中国企业的影响Title：TheImpactofBudgetControlToChineseEnterprisesII目录摘要…………………………………………………………………………………Ⅲ1、绪论…………………………………………………………………………………11.1研究的背景……………………………………………………………………11.2研究的主要内容………………………………………………………………11.3研究的意义……………………………………………………………………12、分析过程……………………………………………………………………………32.1现状分析与问题的引出……………………………………………………2.1.1现状分析……………………………………………………………………32.1.2问题的引出………………………………………………………………32.2预算管理的内涵与特征……………………………………………………42.3中国预算管理的改进与创新…………………………………………………53、结论…………………………………………………………………………………6参考文献………………………………………………………………………………7III摘要预算管理作为企业最重要的管理惯例之一，于20世纪90年代初期引入我国。随着经济体制改革的深入，社会主义市场经济的逐步完善和现代企业制度的逐步建立，企业通过预算管理，控制和改善物流和资金流，最终提高经营质量。但由于预算管理在我国的起步较晚，相关的理论分析还不够深入,一些企业在运用预算管理的过程中遇到了问题,使得预算管理在企业发展中难以发挥出作用。本文通过对企业预算管理的内涵与特征进行分析，依据预算管理的相关理论对我国完善企业预算管理体系提出一些对策和思路，认为要改进预算管理必须明确企业预算管理的概念、建立健全的预算管理机构、采用自下而上、自上而下、上下结合的编制方式。希望通过研究和分析，能够为不断提升我国企业的竞争力提出意见。关键词：预算管理；中国企业；预算编制11、绪论1.1研究的背景随着经济体制改革的深入，社会主义市场经济的逐步完善和现代企业制度的逐步建立，加上近几年来我国企业管理工作与国家惯例接轨，企业预算管理也被越来越多的企业最高管理者所认识和理解，尤其是大中型企业，企业通过预算管理，控制和改善物流和资金流，最终提高经营质量。但是时至今日，企业预算管理在推行的过程中，原有的预算管理方法已不能尽快地适应企业面临的新的经营环境，出现了相应的问题。预算管理作为企业最重要的管理惯例之一，于20世纪90年代初期引入我国。在我国，由于预算涉及企业全部经营活动，包括专门决策预算、业务预算和财务预算，因此称之为全面预算。我国引入预算管理的最初驱动力主要来自企业内部和外部承包责任制。此后，经国家经贸委和财政部的大力推动，预算管理在我国得到广泛认可并进入到规范和实施阶段。在实业界涌现出了如宝钢、中原油田、新兴铸管、五矿集团等一批成功推行预算管理、取得减支增效的企业[１]。但从总体看，这种基于财务特性的预算管理实施并不到位，远未达到预期效果，而本文所述预算创新似乎更加遥远。但必须清醒地认识到我国企业面临复杂多变的竞争环境，需要以战略的眼光进行企业预算管理，预算管理也必须适应战略管理的需要。1.2研究的主要内容预算管理在企业管理中的作用已经显得越来越重要，因此本文主要研究的内容是中国企业的预算管理体系，针对中国企业的发展现状，结合对于预算管理内涵的研究，发现并研究企业中预算管理的问题与不足，最终得出应对的方案，为中国企业未来更好地发展提出意见与建议。1.3研究的意义由于预算管理在我国的起步较晚，相关的理论分析还不够深入，虽然不少企业都在管理实践中建立了预算管理制度，并取得了一些成效，但不少企业，尤其是中小型企业在实行预算管理的过程中所收到的实效与预期存在着较大距离。究2其原因主要是在执行预算管理的过程中出现一些问题：对预算管理的认识存在误区，往往是为了预算而预算，并认为预算只是财务部门的事情；预算编制依据不充分，在编制中往往选择一些主管臆断的资料；编制方法不科学，许多科学的预算编制方法没有得到运用；预算编制缺乏企业战略性目标的指导，经常与企业发展目标出现偏差；预算执行过程中随意性大，执行力度不够，预算评估机制没有建立起来。这些问题的存在，导致了预算管理在企业发展中难以发挥出作用，成为了一种形式上的摆设。本文力图通过对企业预算管理的内涵与特征进行分析，依据预算管理的相关理论对我国完善企业预算管理体系提出一些对策和思路，希望借此不断提升我国企业的竞争力。32、分析过程2.1现状分析与问题的引出2.1.1现状分析预算管理在我国虽然已引入十几年，但远未融合于企业的管理系统。就目前我国预算管理研究而言，不同的企业和不同研究者所使用的预算概念、操作和内容差别很大。预算最重要和最基本的功能在于控制。预算控制是通过预算的形式规范组织的目标和经济行为的过程，调整与修正管理行为与目标偏差，保证各级目标、策略、政策和规划的实现。作为一种新的管理方法，预算管理对我国企业的监控管理方面有着重大的影响，并且，这种影响会随着预算管理方法的进一步深入而逐渐扩大。但是，与此同时，我们不能忽视预算管理作为一种新的、引入的管理手段，与我国企业传统管理方法上的不同和相抵触的地方，我们需要正视这些存在或潜在的问题，并采取有效的措施加以解决[2]。时至今日，我国还有相当一部分企业未设置专门的预算管理机构，即使在使用预算工具的企业中，普遍只停留在使用费用预算、局部预算的层次，而有关资本支出的预算及资产负债表、损益表、现金流量表预算的编制并没有引起企业应有的重视。大多数企业只把预算当作一个参考值，却无法细分目标，使之环环相扣，最后实现企业战略目标关于预算编制的方法。虽然企业已认同了全面预算应该以市场为基础的观念，但是仍有不少企业在编制预算时侧重于内部生产。这使得预算管理不能适应瞬息变化的市场行情，在此基础上做出的生产与销售决策的正确性就受到很大限制。同时关于预算的研究普遍理论性太强，在指导企业运用方面作用较小，对预算实践方法的介绍不够。2.1.2问题的引出当今中国企业存在的预算问题表现在以下方面：（1）预算的意识。认为预算与公司战略的关系不大，缺乏明确手段对公司战略目标和战略规划进行细化。认为预算仅仅是财务部门的事情，是为了控制别的部门费用的发生。认为由于市场因素变化无常因此预算编制可能流于形式。4（2）预算的组织。缺乏专门的预算管理组织或职责界定不清。财务部门包揽了所有的预算编制工作，业务部门和其他职能参与配合较少。预算部门与业务、职能部门间协作不畅，相互扯皮。（3）预算的目标。预算目标的制定以主观经验判断为主，缺乏科学的定量分析；预算目标的制定与公司战略目标不一致，缺乏上下级的沟通协调。（4）预算的编制。预算的编制没有以预算控制指标和预算控制标准作为依据，完全是靠“拍脑袋”出来的，导致项目与项目、表与表之间缺乏逻辑性。缺乏足够的系统支持，预算编制完全手工操作，工作量大且效率不高。（5）预算的控制。没有建立相应的预算反馈制度，重编制，轻执行。没有以预算作为依据，支出审批时不能区分预算内和预算外不同情况，财务部门无法起到有效的监督作用。分析预算执行情况，仅做差异分析，而没有因素分析，难以明确预算差异产生的原因。预算随意调整或不做任何调整。（6）预算的考评。缺乏有效的评价、考核和激励措施。没有将预算考评纳入经营管理者的考核体系，使预算失去硬约束。2.2预算管理的内涵与特征企业预算管理一般指企业利用价值形式经过科学的预测，对企业预期的内部生产经营活动所进行的规划、控制与协调。企业预算管理不仅仅是对财务或某个特定职能部门的管理，而且是面向企业这个整体进行的管理。企业预算管理作为企业内部的一种管理形式，具有明显的个体特征。首先，具有综合性。在有些管理手段和技术较为先进的企业，企业预算管理已经降低了企业内部职能部门的差别，把它们融合在一起，从而更好地进行综合协调，减少资源闲置浪费现象。其次，具有战略性。预算已经不是某个时点的预算，而是一个时期的概念，是周而复始的。使用预算一定要考虑企业的将来，不同的时期企业的预算管理也不完全相同。再次，具有机制性。预算本身是个机制化的过程，有一定程序，需要立项、编制、审批、执行、监督和考评等，其目的就是为了降低预算风险。最后，具有市场性。因为，预算管理是以提高企业经济效益为目标，以市场为导向，以企业财务管理体系作保障，进而全面控制企业生产经营活动的管理模式[3]。52.3中国预算管理的改进与创新我国预算管理工作的改进与创新，首要的工作就是在我国目前预算管理过程中出现的问题加以解决，并尽可能地在以后的预算管理中规避这种问题的出现。（1）首先明确企业预算管理的概念，充分学习和掌握预算管理相关的知识企业出现理念混乱的根本原因，就在于企业对预算管理的概念认识的不够充分，所以，对其相关的知识概念也了解甚少，出现概念混淆现象。因此，为了避免这样的问题出现，我们就需要充分认识和掌握预算管理的概念和与之相关的概念，尤其是在大型的企业中，可以通过组织学习，使得企业管理人员和基层人员都能充分认识预算管理的概念、作用和意义。（2）建立健全的预算管理机构。严格监督预算管理工作建立一个健全的预算管理机构，是确保预算管理能够有效地进行的必要前提建立健全的预算管理机构也包括监督机制和考核机制，健全的监督机制能够有效地对预算管理进行监控，确保预算管理的执行力度二建立健全的考核机制则能够确保预算的权威性和可靠性，从而保证预算管理的结果具有有效性、健全的机构是前提，严格的监督才是问题的关键，在这一点上可以采取责任制，由哪些人负责监督工作，一旦预算管理出现问题也能及时发现和解决，倘若问题扩大了，也能找到相应的负责人，从而保证整个预算管理的成功进行。（3）在企业预算管理编制中，最好采用自下而上、自上而下、上下结合的编制方式，使得基层员工也都能够积极地参与到预算管理之中。在企业管理时，首先由上级部门下发任务，然后由基层根据任务做出详细的预算报告，再呈报上级审阅，层层过关后交由预算管理机构审核二若果有问题就再提出意见，交由下级部门来讨论，这样层层审核，不仅能够保证预算方案的可靠性和权威性，还能充分调动基层员工参与预算管理的积极性。就我国目前的企业发展状况来看，实现预算管理还需要一个长期的过程，并且，在此过程中还会伴随着各种实际问题的出现，亟待解决。但是，正是这样一个过程，才让我国企业的预算管理一步一步走向完善和成功，对企业的发展起着功不可没的作用。63、结论在结合各类预算管理文献与研究的基础上，对我国企业实施预算管理进行了分析，认为中国企业要有效解决预算管理问题并成功实施预算管理，关键取决于以下方面：（1）高层持续重视与参与；（2）预算模型符合企业实际情况；（3）基础数据相对准确和完整；（4）先进科学的信息系统的支持；（5）全员的参与和认同；（6）预算考评结果与经营管理者薪酬相挂钩。综上所述，预算管理作为一种先进的管理工具和管理手段，是企业内部综合基础管理工作水平的有效机制。预算在企业优化资源配置、提高运行效率、加强风险管控中的作用日益显著。随着经济全球化、网络化步伐加快、企业产业结构调整及内部资源整合力度不断加大，部分企业现有的预算管理模式已难以适应企业快速发展的需要，企业集团需要根据具体的环境的具体的问题提出合理的解决方案。虽然在企业预算管理不断改进与创新的道路上会遇到许多困难，但企业预算管理一定会越来越完善与合理，为企业带来利益和发展，最终为中国经济的发展发挥其力量。7参考文献[1]白夏平,李世新．我国企业预算管理现状与创新[A]．陕西：渭南职业技术学院.2011(09)[2]朱佰平．浅谈中国企业预算管理现状与创新[J]．甘肃：现代经济信息期刊，2014(07)[3]隋冰．对企业预算管理的思考[D]．黑龙江：黑龙江省商业职工大学，2004．[4]杨雄胜,陈丽花，等.中国企业预算管理现状的判断及其评价[J].会计研究.2001(04)